觀點投書:溝通三接何不先辦行政聽證?

2021-04-05 05:40

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2014-08-26/經濟日報/A2版

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目前經部對未來十年備用容量率共有3個版本,包括「用電年均成長率為1.89%」、「台電2月長期電源開發方案」及「用電零成長方案」。若全民具備共識落實節電,依最樂觀的用電零成長方案,直到108年才有缺電風險,備用容量率降至9.8%。但若經濟出現起色,且六大用電部門節電效益不彰,最快105年備用容量率就降至7.9%

2014-04-23/聯合晚報/A4版

至於三接替代選址可行性檢討、海象問題、大潭藻礁本身的生態價值如何? 現行施工規劃有無可以精進之處?  敝人相信政府簡報既然提到這些面向,應該就是要以宏觀全國發展的視野審視三接議題,而不是僅侷限於經濟面向或能源面向。以此,與其讓正反雙方在網路放話拋出各種資料,當中又可能摻雜痴人臆語。恐怕不少朋友跟敝人一樣感到眼花撩亂、無所適從。政府不如回歸行政聽證程序,比照正常民主國家舉辦聽證會,邀請各方專家證人與官員出席作證,承擔法律責任,而政府也因此可以提出更詳細的資料,例如,2025年乃至於2050年,政府所預定的產業規劃與用電量的估算方式是否合理,也可一併讓民眾知道,以免淪於像過去擁核政黨一樣提出天方夜譚的用電預測,徒增社會溝通成本。

最後,敝人甚為驚豔的是,簡報指出新北市民意反對三接遷址於台北港,不知政府是否打算趁機推動轉型正義,改革過去白色恐怖時代奠定的土地法規,從此以後「興辦事業計畫」與「土地使用計畫」都要先經過民意檢驗?而不再是縣市政府與行政院黑箱作業自行核定,並強制徵收老百姓私人土地?不知經濟部或內政部草擬的民主參與法定程序為何? 

以上諸多問題,剋實言之,都攝於聯合國永續發展目標的環境、經濟、社會三大面向與人權規範,政府如願意服膺聯合國所倡議的包容原則與人權準則(例如抵制新疆棉花),舉辦行政聽證,廣邀專家證人判釋、論證這些問題,對我國整體發展應可樹立政策溝通之典範。

*作者為政治大學第三部門研究中心研究員、德拉瓦大學能源及環境政策博士

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