人民對司法欠缺信賴，多年來要求司法改革的聲浪不斷，總統也因此親自召開了「司改國是會議」，任職司法界人數最多的台大法律人自是責無旁貸。臺灣大學法律學院校友會因此繼去年舉辦「翻轉國會、點亮台灣」的座談之後，決定於10月31日舉辦「改革司法、點亮台灣」座談會，邀請實務經驗豐富的檢察官、刑事庭法官、民事庭法官與律師，從人民的觀點為司法把脈，提出對於司法改革的省思與建言。
顧名思義，「改革」就是改掉、革掉舊惡。在司改除舊佈新的過程中，現有的體制與人事難免遭到批判。但筆者認為有必要首先強調一個事實：絕大多數的司法官都是在案件數量過多、工作時間過長、待遇又偏低的情況下，盡忠職守地執行天人交戰的偵查與審判職務。
至於我們目前面臨的司法敗壞，實乃肇因於少數檢察官輕率搜索、羈押、起訴；少數法官開庭態度不佳、判決難以服人；少數律師違反倫理規範；以及有些媒體、網路、名嘴以輿論干預審判。從人民的觀點來看，這些司法亂象不外乎辦案的態度不好（欠缺溫度）、辦案的品質不佳（欠缺深度）、以及辦案的時程冗長（欠缺速度），以致招惹民怨。
因此，改革司法至少可以從辦案的溫度（態度）、深度（品質）與速度（時程）三個面向著手。
改善辦案的態度
民國84年發生建商黃春樹遭綁架殺害的案件，被指控為殺人犯而入獄的徐自強，歷經被羈押16年、判處死刑7次、無期徒刑2次、更審8次、非常上訴5次，於21年後的105年10月13日，終於由最高法院駁回高檢署上訴而獲無罪確定。
徐自強於今年8月17日在「政經看民視」的節目中說：「請檢察官起訴前，多想幾秒鐘。你一起訴，即使後來被告無罪，你也改變了他的一生」。又說：「法官都沒有把我當人看，只是看做一件事」。一個受司法嚴重迫害而數次死裡逃生的冤獄受難者，以相當平靜的語調籲請司法官注意辦案的態度，法律人豈能不痛心、不愧疚、不省思？
檢察官理應本諸良知，致力蒐集對被告有利及不利之事證，才能實現正義；尤應嚴守「罪刑法定」及「無罪推定」兩個原則，萬萬不可將「定罪被告」視為自己的工作目標，尤不能視為職場成就。
面對社會矚目的重大案件，檢察官切忌因而小案大作、提高被告交保的保證金、降低對被告聲請羈押的門檻；也應嚴守「偵查不公開」原則，不得洩漏訊息予媒體，以免未經審判即毀人名節。
法官開庭則應時時警剔自己，務必以同理心平等對待雙方當事人。如果態度不佳甚至怒罵或歧視，當事人勢將認為法官偏頗而無法信服判決結果。
總之，司法官（包括檢察官及法官）的心中如何看待當事人，影響著形諸於外的司法官的態度，也左右著人民對司法的觀感，豈可不慎？
提升辦案的品質
裁判品質不佳大都肇因於司法官認定事實錯誤、理由欠週或矛盾、甚至法條援引有誤，也不排除有少數案件受到人情、金錢或輿論的左右而發生偏差。
法官公正，是人民對司法最起碼的期待。對於同一類型的案件，司法官如果初一、十五裁判不一樣，人民難免認為司法不公，甚至懷疑法官收錢。
例如，就內線交易案件最重要的「何時發生足以影響股價的重大消息」而言，有的法官認為：公司併購案在進行DD（盡職調查）之後才可能發生重大消息，故判決在DD以前購買股票的被告無罪。但也有法官認為，未進行DD也可以成立「重大消息」，故判決被告有罪。如此南轅北轍的現象，要人民相信司法也難！
再者，「對人的信賴，源自對人的理解」。而「裁判書」正是訴訟當事人理解司法官論述的唯一管道，也是司法官能否贏得人民信賴的關鍵。因此，裁判書切忌長篇大論又咬文嚼字，必須使用一般人易懂又通順的白話文，且須段落分明並加上小標題，人民才容易理解。尤其，司法官在裁判書中不宜使用「要難謂非無罪、尚難謂非無理由、所言即非無疑、委無可採」等法律教科書才使用的語詞，以免人民不知所云、誤解叢生。
促進辦案的速度
遲到的裁判，就是遲到的正義，對加害人與受害人都是折磨。
有一位年輕人因性侵案件而成為被告，案經最高法院發回更審8次。他在被起訴的14年之後，被判刑6年確定而入監服刑，但他的一生事實上被司法制裁了20年。
有一位公務員因捷運工程弊案而被起訴，案件審理期間換了10位法官、15位檢察官。每次法官調動或蒞庭的檢察官變更，他就被再次詢問之前已回答過的相同問題。16年後，這位公務員終於洗刷冤屈獲判無罪，他迄今憤憤不平的是：「為何司法官的調動由我來承擔苦難？」
這些血淋淋的實例證明：司法官辦案時程冗長已嚴重侵害人權，也損及人民對司法的觀感與信賴。
但是，目前台北地檢署每位檢察官每個月收到新案約70件，每月平均手上約有150件承辦中，每月至少要結案70件，否則就會增加未決案件而被懲處。審理「媽媽嘴八里雙屍命案」的高院刑庭法官邱忠義曾說：「工作太多，需要2副眼睛，搬卷宗需用椅子加輪子」。
在司法官已經不眠不休而無「一例一休」的情況下，人民如果要求司法官儘速結案，顯不合理且係緣木求魚。
因此，政府理應從制度面增加司法官員額或增加助理人員，才能有足夠的人力加速結案。政府也可考慮刪除蚊子館的開支、檢討政府預算的分配，俾合理提高司法官的薪資待遇，以吸引優秀人才，並防止司法官離職改任律師，以免因人員流失而益加延誤辦案時程。
另者，從教育面宣導人民勿向法院濫訴，並多採用仲裁、協調或調處等紛爭解決程序，也是減少訟源、加快辦案速度的良方。
最後值得一提的是，司法的陳年積弊是由諸多原因所共同造成。除了身為法律工作者的法官、檢察官與律師應攜手改善辦案的溫度、深度與速度外，足以影響司法官裁判心理的媒體、以及須要學習對司法正向看待的民眾，也須一起從「心」改革，我們的司法才有機會走向坦途。
「改革司法、點亮台灣」座談會
時間：2017年10月31日(二)下午1:45至下午4:30(下午1:30報到)
地點：臺灣大學社會科學院梁國樹國際會議廳
＊作者為國際通商法律事務所主持律師
