六個QA看懂美國以色列為何退出聯合國教科文組織

2017-10-14 20:10

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3)聯合國方面有甚麼回應?

教科文組織總幹事博科娃(Irina Bokova)對美國決定深感遺憾,認為是多邊主義的損失,特別是全球正面對暴力極端主義威脅,各國應投資在跨文化的教育與對話,但博科娃承認「政治化」問題對教科文組織構成打擊。

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而在美國賓夕法尼亞州領導教科文組織青年發展項目的馬克‧布倫南(Mark Brennon)則對BBC說,希望美國和以色列重新考慮有關決定。

聯合國秘書長古特雷斯對美國決定深感遺憾,儘管存在分歧,但是會繼續和川普政府合作。他的回應被指是淡化美國今次退出教科文組織的決定。

美國總統川普過往曾批評美國不合比例地資助聯合國機構。美國佔聯合國恆常預算22%及維和項目的28%。

The Great Mosque of Djenne in Mali

4)過往有沒有其他國家試過?

美國和教科文組織多次因以巴問題而不咬弦,曾經一度退出組織長達近20年,以下盤點了有哪些國家曾退出教科文組織:

1956年:南非指責教科文組織出版物涉及種族問題而退出,到曼德拉執政後,至1994年才重返教科文組織。

1974年:教科文組織批評以色列,並承認巴勒斯坦解放組織,美國國會因而一度暫停繳交會費。

1984年:時任美國總統雷根指教科文組織政治左傾和在財政上不負責任,因而退出教科文組織。

1985年:英國和新加坡跟隨美國宣佈退出教科文組織,令組織預算大減。英國在1997年重新加入,而新加坡則是2007年重新加入。

2003年:美國在時任總統喬治·布希領導下重新加入組織。

2011年:因為聯合國承認巴勒斯坦的地位,美國中止繳交會費,到2013年美國失去投票權。

2017年:美國和以色列相繼宣佈將退出教科文組織。

5)其他國家的反應?

中國《環球時報》發表社評,批評美國退出教科文組織是「再展任性」,美國退出對教科文組織帶來「負面影響」,而美國自身軟實力亦會受到影響,損害美國道德形像和威望。

俄羅斯外交部對有關決定感遺憾,稱會影響到教科文組織各個重要項目,但認同對組織近來變得「太政治化」表達關注,希望新任領導可以改善其問題,而俄羅斯前任教科文組織代表埃莉諾拉‧米特羅法諾娃(Eleanora Mitrofanova)則指,美國停交會費後已毫無用處,退出對教科文組織有利。

曾經一度退出教科文組織的英國表示,今次美國退出無損英國繼續對教科文組織的承諾。法國亦表達遺憾,促請美國要繼續致力於國際事務。

The sun lights the Statue of Liberty which is on the UNESCO World Heritage Cultural List in New York
紐約的自由女神像在1984年被定為文化遺產。

背景資料:教科文組織是甚麼?

教科文組織全名為教育、科學及文化組織,希望透過這多方面促進各國合作和對話,從而建立和平,預防再度步向另一場戰爭。

教科文組織其中一項成就就是推動保護世界文化、自然遺產,目前全球逾1000處被教科文組織列為世界遺產,是不少旅遊地點推銷自己的工具。

另外,教科文組織亦支援各國教育事務上的發展,以及協助各國利用科學知識推動可持續發展,應對社會及道德挑戰。現時組織主力非洲及性別平等議題。

教科文組織在二戰後的1945年成立,當時有37個成員國,目前已經擴大至195個成員國,總部設於巴黎,全球約有2000名員工。

6)教科文組織的未來?

美國和以色列的退出,固然會在財政上對教科文組織構成壓力。

教科文組織目前正遴選新一屆的總幹事,中國現任教科文組織教育助理秘書長唐虔亦參與角逐總幹事一職。

無論誰當選,首要任務都將會是如何為組織消除「政治化」的形象,和處理財政上的問題。

川普批評聯合國因為官僚作風及管理不善而未能全面發揮潛能,而聯合國另外一些組織,例如人權理事會,亦遭美國威脅退出。

古特雷斯亦表示希望透過聯合國改善應對全球危機。

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