三環節致命疏漏 業者有責市府難辭其咎

2014-08-02 23:04

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中油主管指出,通常在丙烯輸送過程發送端跟收受端都會有氣體壓力監控系統,當管線輸送丙烯時會有一個壓力値,壓力數據往下調則代表管線的壓力下降則可得知丙烯已經外洩,「一般來說會有發送端跟收受端數據可能會有一點點差距,因為時間差的關係,但整體來說兩端數據是趨於一致,如果數據不同,就代表外洩,必須要馬上停止輸送並徹查外洩點。」

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李志村補充,當監控數據出現異常只關掉源頭跟末端的輸送系統是不夠的,因為長達數公里的管線裡面已經有丙烯,必須要盡快找到外洩點,讓管線內的丙烯氣體可以燃燒,不燒掉恐有爆炸的危險,「這次會那麼嚴重,就是3個多小時都沒找到外洩源,結果外洩丙烯有洞就鑽,可能穿過涵洞跑到地下水道,結果丙烯蔓延整個地下水道,一遇到火源就會引爆,所以爆炸的地點不一定就是外洩點。」

7月31日,當華運倉儲輸送丙烯到榮化管線時,榮化未接收到丙烯,而監控系統的數據卻從當晚8時40分時壓力値40,到9時多已降到1,管線直到11時40分才關閉輸送,而在這過程中,榮化與華運皆未向主管機關通報丙烯可能外洩的情況,外面的民眾因聞到異味通報消防局,消防局卻是偕同中油的人到處查看瓦斯管是否有外洩。整整3個多小時,地面上的消防人員四處查看毫無所悉,但地表下的已有3.77公噸的丙烯隨地下水道漫延,最後引爆一發不可收拾。

榮化未通報丙烯外洩,竟然未違法

高雄市政府環保局局長陳金德痛批榮化未在第一時間點通報導致丙烯外洩3個多小時而釀禍,事實上,主管機關沒有任何一條法規明文規定「氣體監控系統數據出現異常時須向主管機關通報」,換句話說,榮化未向主管機關申報並沒有「違法」。  

中油主管表示,雖然法律上沒有規定數據異常要通報主管機關,但業界的SOP就是數據異常就停止輸送丙烯,並會派同仁帶著洩漏檢測儀器去尋找外洩點,「那天8點多就已經有人報案,跑馬燈一直跑,難道榮化的人不知道外面大家亂成一團就是在找到底是什麼氣體洩漏嗎?就算沒有明文規定要通報,基於業主自主管理,本來就要通報消防局來作後續處理,不然外洩的丙烯要怎麼辦?」

由於7月31日第一時間的「事發處置」就已經失當,最後一個環節的「事後救災」自然荒腔走板。中油主管表示,當丙烯外洩時,立即終止輸送作業,確定外洩點後,須防止丙烯擴散同時請消防單位淨空、撤離危險區域,將損傷降至最低,然後等待空氣逐漸稀釋掉丙烯濃度後,就達不到爆炸臨界點。

但當日由於榮化跟華運倉儲完全未通報丙烯外洩一事,當消防局接到民眾報案聞到異味時,消防局到處查詢可疑外洩氣體以及外洩點,然而,地表下的丙烯卻已經蔓延開來,換句話說,消防局不僅未能在第一時間撤離、靜空危險區域所有居民,甚至還在地表下有丙烯蔓延區域到處奔走尋找可疑外洩點,黃金3小時救災期就這樣虛耗,最終造成這起28死269傷的史上最大工安事故。

業主自主管理,無法處理工安事故

近300人傷亡換來一個事實,那就是目前「業主自主管理」模式無法處理石化原料外洩所引爆的工安事故。台塑董事長李志村建議,高雄市政府應該建立一個SOP,當氣體監控系統發生異常時,就會自動響起一個警報,同時連結到消防局,讓業者跟消防局的人一起來追查外洩點、控制氣體外洩區域,同時由消防局靜空、撤離住戶到安全地方,「當然,最好就是要從源頭來控管,不要發生氣體洩漏才是最重要的。」 

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