「不是聯合國成員,卻配合聯合國制裁?」學者:台灣加入制裁北韓需「自己拿捏」

2017-09-29 12:30

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(BBC中文網)

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就在聯合國宣佈對北韓下一波制裁後,台灣也隨之跟進,但是台灣北韓兩國貿易量不多,這樣的「制裁」是真否有效?

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台灣配合美中日韓

台灣行政院官方日前宣佈,將配合國際制裁,將全面禁止台灣與北韓雙方的輸出入貿易。台灣經濟部並於25日發佈正式聲明,指出北韓違反聯合國決議,影響區域穩定,及該日起「全面禁止」與北韓的雙邊貿易。

台灣高雄大學東亞語文學系主任,長年研究南北韓政治的韓籍教授河凡植向BBC中文網表示,就政府官方來說,配合國際是必要的。但轉到民間企業的話,他們還是想看長時間貿易關係,所以民間交流應該還是會有,只是會更檯面下操作。

河凡植說,台灣跟北韓的貿易量很低,根據他了解,台灣商人對北韓豐富的礦產很有興趣,台灣也缺少這類資源,因此這部分佔了雙邊很大貿易佔比。

根據台灣國際貿易局資料,台灣在2016年出口北韓貿易額為55.9萬美金。從北韓進口貿易額為1214萬美金。北韓在台灣的貿易國排名也僅在174名,佔對外貿易總額的0.001%,可以說幾乎沒有實質性影響。

他分析,台灣當局親美,必須要響應美國川普的一連串措施。但是河凡植也說,金正恩跟傳統北韓領導人一樣,喜歡製造團結意識。「金正恩不可能放棄核武,他也沒在怕失去什麼」,有了核武後如何「非核化」,考驗川普手腕。

需思量北韓自尊

對於台灣與北韓全面禁止貿易一事,河凡植也認為,雖然就國際上,台灣也是站在一致角度,但是要提防北韓有著「與眾不同的自尊心」。

他舉例,當年韓國在金大中就任總統的時候,朝鮮半島局勢是相當好的,不僅開城工業區有韓國廠商進駐帶來蓬勃發展,因為韓戰而南北韓分離的家人也可以正式團聚。

然而,在隨後的李明博與朴槿惠上任後,保守派的韓國勢力逐漸回流,他們認為要對北韓採取強硬措施,卻也因此惹惱北韓當局。兩韓的交流就此漸行漸遠外,開城工業園區也在2016年被正式關閉,韓國工作人員都被驅逐。

等到文在寅就任後,雖然他打著和平旗幟,但是北韓在這幾年的核武發展已經不同於當年六方會談。文在寅在與美國合作或與北韓示好上,面臨重大難題,最終還是選擇加強防禦,部屬薩德,維持武力的恐怖平衡。

河凡植則分析,就國際現勢來看,北韓對台灣還是很友善的,也沒有很激烈的言詞。就連過去的老戰友中國,也都多次遭到北韓批評,台朝雙邊正式貿易也不過10年,河凡植認為,台灣官方雖然公開說「禁止貿易」,但要切記北韓很重自尊心,一旦真的被激怒,有可能會讓雙邊貿易就此凍結,無法挽救。

中國身為聯合國安理會成員及朝鮮最重要的貿易伙伴,在極大國際壓力下,也就只得順應制裁之策。
中國身為聯合國安理會成員及北韓最重要的貿易伙伴,在極大國際壓力下,也就只得順應制裁之策。

邊緣化與孤立

台灣與北韓歷史上淵源不深,唯一比較有相關的,是台灣人在歷史課本上曾學過,當年的北韓戰爭爆發時,無意間轉移了中國共產黨想攻打台灣的意圖,美軍得以協防台灣。蔣介石更曾建議麥克阿瑟,在這場戰爭中派國軍參戰,但遭到美方回絶。

而自從1972年台灣退出聯合國以來,40多年來始終必須面對來自中國的壓力,邦交國數量不斷下滑。這一次台灣配合國際制裁,也有外界質疑:「台灣自己不是聯合國成員,卻配合聯合國制裁,這有點奇怪。」

就如同台灣長年以來受到中國在外交場合的打壓,台灣無法與周邊鄰國發展正式外交關係。而北韓的周邊雖有俄羅斯與中國兩位共產集團伙伴,但是這幾年強勢發展核武,也被過去的盟友孤立與邊緣化,成為東北亞的不定時炸彈。

朝鮮的大部分糧食來自於國家控制的農業合作社。
北韓的大部分糧食來自於國家控制的農業合作社。

河凡植說,韓國在80年代就很積極想與中國建立邦交,但礙於北韓,不敢太正面交流。 1992年中國與韓國建立邦交時,更讓北韓一度「深感背棄」,歷史文件顯示,金日成一度有想要與台灣建立邦交。

台灣與北韓隨後縱使沒有正式邦交,但私底下的經濟活動已經開展。 1992年之後,都會定期派遣考察團來學習台灣農業經濟,兩邊的貿易往來更是自2005年起逐年增加,還一度與台灣簽訂合約,要將核廢料運送到北韓封存。

河凡植評論,他對於台灣政府做的決定還是正面看待,也許也是因為貿易數字太小,沒有造成直接威脅,不過制裁的時間長短,台灣政府要「自己拿捏」。

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