新新聞》獨家!小英派國安會三副秘赴日求援

2017-08-02 18:30

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潛艦國造遇上困難,蔡英文努力設法解決。(新新聞資料照)

潛艦國造遇上困難,蔡英文努力設法解決。(新新聞資料照)

今年三月二十一日,總統蔡英文在左營海軍基地見證「潛艦國造設計啟動及合作備忘錄簽署」儀式,誠實的她在致詞中說出了下列這段話:「我瞭解潛艦國造是我們國防自主政策當中,最具挑戰性的一環;我也知道,外界有些人並不看好……如果我們因為困難而卻步,台灣的國防自主,就不會有未來。」

除日本外,很難獲得他國技術支援

潛艦國造的困難,並非民進黨在野時幾本國防藍皮書就可以解決,在蔡英文執政後,面臨了前所未有的困境──台灣造船業並沒有潛艦製造的核心技術。

過去,台廠只曾在外國潛艦零組件的製造上,成為代工或供應商,但要把這些大大小小的鋼板、武器、關鍵動力以及系統進行整合,台灣在實務經驗上存在許多數據上的黑洞,這些就不是只有拼裝零組件可以解決的。潛艇要能夠潛得下去、浮得上來,否則就是個海棺材,是會出人命的。

海軍過去非常積極在推動,但美國掌握技術,多年來的美台國防工業會議也不鬆口,對潛艇案也沒有對話的空間。現今海軍委託的「潛艦國造委託規畫設計案」,台船能夠打敗其他廠商得標,在於其他廠商並沒有潛艇的關鍵技術,當然台船也沒有,但在中科院的協助下,最後似乎應該可以畫得出設計圖。

只是當中國國造的第二、第三艘航母都已下水,蔡英文任期結束時,設計圖可能還在修正,潛艇外殼鋼板可能也還沒成形。
四個月過去了,簽署合作備忘錄後,海軍、中科院及台船的確都動起來了,但潛艦的關鍵技術仍未到手,閉門造艦永遠造不出來。於是蔡英文政府早就把腦筋動到在二○一六年澳大利亞柴電潛艇標案中輸給法國的日本,日本由三菱重工與川崎重工擔綱設計建造的蒼龍級潛艇,正是蔡英文政府所需要的。

由於美國已不再生產柴電潛艇,再加上潛艇為戰略型武器(有潛力攻打北京),美國為避免北京造成誤判,軍售台灣潛艇機率趨近於零;至於在澳大利亞潛艇標案上得標的法國,更因為拉法葉艦案對台灣軍火市場已失去信心,台灣要獲得短鰭梭魚(Shortfin Barracuda)的可能性也沒有;德國、瑞典等受到中國的壓力,也不願放棄中國龐大的汽車與重工業市場。

核食處理讓安倍對蔡政府失望?

反觀日本,長久以來與中國之間的關係就存在結構上的問題,好也不會好到哪裡去,甚至日本對中國政治與經濟上的崛起,存在顧忌與憂慮的心情,而和平憲法綁住日本的發展,更讓日本尋求國家正常化,以便能應對中國的擴張與威脅。

如果台灣無法直接從日本購買潛艇,但三菱或川崎重工的工程師能以個人身分來台,授予台船與中科院關鍵技術,台灣潛艦國造至少有一絲絲曙光;更何況,台灣是日本重要戰略經略的據點,蔡英文政府上台後,安倍晉三更是滿懷希望與台灣建構準同盟關係。

不過,蔡政府在處理核食問題上讓日本感到灰心,更重要的是,蔡英文低迷的滿意度與執政效率,使得日本開始懷疑台灣是否會在二○二○年或二○二四年再度發生政黨輪替;再者,台灣退將赴中熱絡,蔡政府推動的保防法無法如期上路,加上共諜案不斷發生,讓日本外交與軍事官員常對我官員委婉地說一句話:「你們要那麼快嗎?不會發生洩密事件嗎?」

日本政府最在意的是將關鍵技術因轉移給台灣而流入中國,造成中國藉此瞭解日本潛艇的弱點,日本終不會為了眼前的利益(賺取台灣潛艦國造的顧問費或其他費用),喪失未來在東亞與中國爭奪區域霸主地位的機會。

由於日本開始採取消極的態度,蔡英文感受到氣氛已不對勁,因此,緊急派出國安會三位副秘書長利用周休二日期間,親自前往日本向日本國安官員遊說,求援日本能提供技術轉移。

其中一位副秘書長陳文政就是在民進黨在野期間,擘畫潛艦國造的設計師;另掌管情報與政治判斷的陳俊麟,足以代表蔡英文的立場與態度;而蔡明彥則熟悉亞太戰略與美日安保體系。

陳文政於民進黨在野時,就開始擘畫潛艦國造政策。(新新聞資料照)
陳文政於民進黨在野時,就開始擘畫潛艦國造政策。(新新聞資料照)

這三位一體,承蔡英文之命,力挽狂瀾,希望日本政府回心轉意,至少在蔡政府未來三年內能有個潛艇設計雛形出現。潛艦國造全世界都在看,否則選舉支票跳票不打緊,還鬧了個國際大笑話,勢必也將成為中共軍委會茶餘飯後的話題。

就怕潛艦國造鬧出世界笑話

因此,當初民進黨在競選期間積極大力推動潛艦國造的陳文政,在蔡英文三月於左營軍港誓師之際,也都盡量在視察隊伍後面躲避媒體,與過去緊陪同在蔡英文身邊,參觀世貿國防產業展有很大的不同。再加上蔡英文任命具軍事實務專才的嚴德發擔任國安會秘書長,顯見對過去僅紙上談兵感到不耐煩。

此次蔡英文指派國安會三位副秘書長連袂赴日求援,成敗之間,勢必影響下一波的國安人事調整。「三個臭皮匠,勝過一個諸葛亮」,只是到最後,東洋日本倘若見死不救,蔡英文也只能感嘆,萬事俱備,欠缺的不僅僅是「東風」而已。

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