幕後》前瞻條例為何缺落日條款?黨政高層:藍營鷹派有意見才沒放入

2017-07-06 23:43

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前瞻預算要如何分兩期,執政黨和國民黨經過漫長的折衝才定案。圖為立法院臨時會最後一天審查《前瞻基礎建設特別條例》草案。(資料照,陳明仁攝)

前瞻預算要如何分兩期,執政黨和國民黨經過漫長的折衝才定案。圖為立法院臨時會最後一天審查《前瞻基礎建設特別條例》草案。(資料照,陳明仁攝)

在民進黨釋出分兩期編列重大善意後,《前瞻基礎建設條例》終於過關,立法院前院長王金平6日晚間受訪除直言,「金額減下來就對了,要不然你能夠怎麼樣?」還透露「很早以前就向執政黨提出建議」。黨政高層則證實,為了答謝王金平在3月間立院施政總質詢期間給政院方便,改為書面質詢,行政院長林全曾宴請王金平,王在席間對於前瞻應如何處理,就直言一次編8年會是問題。

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黨政幹部也強調,原本政院版草案也有落日條款,是藍營鷹派有意見,反對最後通過法案會讓人清楚感受到全程是「8年」,才沒放入,時代力量及社運團體現在對沒放入落日條款有質疑,然而,在周三院會針對法案進行審理時,時力也沒有就此強力杯葛。

王金平提點:前瞻一次編8年會是問題

黨政高層說,立院3月進行施政總質詢時,由於時間拖延,政院方面擔心會拖到林全晚間行程,在即將輪到王金平前,政院透過管道盼王金平能否酌減時間,讓林全不會遲到太久,但想不到王反應很「阿沙力」,直接答應把質詢改成書面進行。

對王金平的幫忙,政院方面相當感謝,林全之後也設宴答謝王金平,並請民進黨立院黨團總召集人柯建銘等做陪,當天話題,也觸及已送到立院待審的前瞻條例草案,王金平當場便分析,一次編8年,總額8900億,將會是問題,認為執政當局宜有退讓。

黨政人士說,雖然王金平提到,一次編8年恐是問題的關鍵,但當時府院都視維持8年完整性是不能退讓的核心問題,不過,上會期末,國民黨一方面激烈杯葛,同時拋出4年4500億主張,讓民進黨團幹部方面也有所領略,認為面對藍營激烈態度,處理勢必要有彈性,否則即便特別條例過關,未來特別預算要送立院審查,還需經過閣揆報告並備詢、特別預算附委審查、最後通過等關卡,要如執政當局規劃期程順利過關,並不容易。

前瞻如何分兩期 執政黨和國民黨漫長折衝

據透露,立法院長蘇嘉全、行政院副院長林錫耀及柯建銘本周日曾碰面,考量國民黨質疑一次編8年,彼此均有彈性空間的共識,隔天周一中午,一行人偕行政院長林全、還有立法院副院長蔡其昌曾入府,和一直關心前瞻進度的總統蔡英文交換意見,達成「分兩期」共識,不過,如何分兩期,和國民黨又有漫長的折衝拉鋸。

據指出,幾位高層達成分兩期共識後,林全一開始提出的,是在條例草案中清楚說明,第一期5年5000億,第二期3年3900億,柯建銘等把政院想法跟國民黨團幹部溝通,但國民黨無法接受,堅持第一期一定要在2020年12月31日蔡英文首個總統任期結束前完畢,且總金額必須刪500億,首期為4200億,第二期也不宜直接寫明。

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