觀點投書:從雪花飄飄的「淨網計畫」,談北風蕭蕭的美中未來

2020-08-17 05:30

? 人氣

美國總統川普以「淨網計畫」限制中國應用程式的發展。(資料照,美聯社)

美國總統川普以「淨網計畫」限制中國應用程式的發展。(資料照,美聯社)

在全球新冠肺炎疫情肆虐的2020年,中國大陸一名網紅「蛋哥」,在漫天雪地裡唱了費玉清的《一剪梅》;幾經轉折,許以萬計的歐美人,在包括 TikTok等各種短影音平台,用含混不清的「類中文」,以嘻哈、饒舌、電音、美聲等各式版本,唱著「XUE HUA PIAO PIAO BEI FENG XIAO XIAO」(雪花飄飄,北風蕭蕭)。這個突然成為狂襲歐美的文化迷因(meme),也將TikTok再推上了高峰。

[啟動LINE推播] 每日重大新聞通知

眾所周知,TikTok是中國「抖音」的海外版。目前全球下載已超過20億。其短影音的分享方式,受到年輕朋友的喜愛;當然,包括美國。

然而,據聞對TikTok早已不滿的美國總統川普(Donald Trump),突然間就對在美國已有超過1億用戶的TikTok下了禁令。不久之後,川普又宣布要封殺微信(WeChat);美國有線電視新聞網(CNN)媒體甚至預測,下一個被開刀的對象就是阿里巴巴。美國封殺中國網路企業,表面上,是兩大國的數位經濟戰爭;但進一步看,則是全球話語權的爭奪;而更深層的意義,象徵美中兩國將進入無法對話的意識形態鬥爭。

中國企業全球影響力日增

今年6月底,新華網才刊登一篇題為〈中國互聯網企業「出海」走俏〉的文章,內容除了提到「…TikTok在海外的持續走紅,是中國互聯網企業出海加速的寫照」,還強調「在海外手機應用商店中,各類中國產品頻頻登頂下載排行榜;……數位版的Made in China,成為中國製造的新標籤。」然而,不到一個月,7月23日,蓬佩奧就發表了被稱為「新鐵幕演說」的對華政策演說,之後,提出了「淨網計畫」(Clean Network)加強對中共的圍堵。

事實上,自2001年「十五計畫」後,為了取得戰略資源、重要產品、先進技術、知名品牌及國際通路,中共即加速推動中國企業到海外投資。近年來,中共加速發展數位經濟,並鼓勵中國網路企業走向全球。抖音、微信、阿里巴巴等中國網路應用的全球風行,代表了中國企業不僅有「彎道超車」的可能性,更彰顯了中國企業「繞道超車」戰略意義;更重要的是,當全世界都在使用中國開發的應用程式時,無形中擴大了中國全球影響力。

然而,從中興、華為,到抖音、微信,甚或阿里巴巴,美國對中國科技網路企業的圍堵,不但讓數十、甚至上百個中國應用程式App,都將可能步上在印度的命運,從美國的App Store下架。過去幾年中國企業海外攻城掠地的順風順水,也將告一個段落。

中國與印度邊境近期爆發衝突,印度反中情緒高漲,「One Touch App Labs」推出手機app「移除中國應用程式」(美聯社)
中國的應用程式可能會在美國的Apple Store下架,步上印度的後塵。(資料照,美聯社)

美國啟動「脫鉤」拒絕中國「搭便車」

早在2014年,時任美國總統的歐巴馬(Barack Obama)在受訪時,即稱中國三十年來一直在搭美國的便車。延續這樣的論述,近幾個月,川普除了透過貿易戰要求中國要為搭美國便車付出該有的代價;同時也透與中國的「脫鉤」(decoupling),要求中國「下車」。

美國前總統歐巴馬,攝於2018年11月(AP)
美國前總統歐巴馬曾表示,中國30年來一直在搭美國的便車。(資料照,AP)

檢視美國對中國的「脫鉤」,涵蓋了技術、產業、資金、人才等各領域:在技術脫鉤方面,美國透過修訂《美國出口管理條例》(EAR),擴大對中國科技商品出口管制,並確保美國技術領先。在產業脫鉤方面,美國透過與澳洲、印度、日本、紐西蘭、南韓、越南等國的「信任夥伴」(trusted partners)聯盟,建立「經濟繁榮網路」(Economic Prosperity Network, EPN),建構以美國為中心的經濟集團及全球供應鏈,以減少對中國依賴。

與此同時,為防止中國資金投入美國關鍵技術和基礎設施,川普政府賦予海外投資委員會(CFIUS)更大的權力,從嚴審查中國企業對美國的直接或間接投資;而為了避免美國資金流向中國,川普政府無限期暫緩美國聯邦退休儲蓄投資委員會(FRTIB)投資中國股票基金,讓美中資金脫鉤。此外,由於認定中國「千人計畫」是對美國的滲透,因此川普政府逐步取消有特殊背景的留學生和訪問學者的美國簽證,以進行人才脫鉤。

美國藉由「淨網」達到三個層次目的

川普政府的「淨網計畫」,可以說也是美國「脫鉤」政策的一部分。對美國來說,主要為了達到三個層次目的:

第一層目的,是避免數位經濟獨霸被挑戰。對美國來說,附加價值高的數位經濟,是大國是否能夠繼續稱霸的關鍵。美國可以接受中國作為世界工廠,代工、組裝及生產低附加價值的產品;但中國發展數位經濟,挑戰的不但是美國的科技領導地位,還影響了美國的經濟利益。

第二層目的,是削弱中國的全球影響力。美國依靠臉書(Facebook)、蘋果(Apple)、亞馬遜(Amazon)、網飛(Netflix) 、谷哥(Google)、微軟(Microsoft)等高科技產業建構了無人能及的全球影響力,事實上也等於掌握了全球話語權。然而,近年來中國大陸發展自己的高科技產業,被稱為BATJ的百度(Baidu)、阿里巴巴(Alibaba)、騰訊(Tencent)、京東(JD),隱然有後來居上的態勢。再加上根據胡潤研究院(Hurun Research Institute)的統計,強調科技新創為主的獨角獸(Unicorn)企業,2019年中國居然以206家超過美國的203家。對美國來說,中國的全球影響力已經後來居上。

第三層目的,則是基於意識形態的對抗。美國認為,以美國為垂範的民主自由制度,當然是人類社會發展「終極理想」。抱持著這樣的「歷史終結論」,無論「擁抱熊貓派」或「屠龍派」,都認為中共所抱持的意識形態,正如美國國安顧問歐布萊恩(Robert O'Brien)的批評,是「全面控制人民經濟、政治、人身及思想自由的馬克斯列寧主義」。因此,對美國來說,反民主、反自由、反人權的中共,其操控下的中國應用程式的全球化,將可能造成意識形態的全球滲透及顛覆;進而造成如二次世界大戰的法西斯主義的再次崛起。因此,當然要予以圍堵。

小結:美中加劇對抗,天地一片蒼茫

所以說,儘管TikTok一再聲稱並保證沒有資安問題,且為了消除疑慮考慮將總部由北京遷往倫敦,同時宣布將資料中心設在愛爾蘭。但美國仍執意封殺TikTok等中國應用程式,並針對中國啟動「淨網計畫」。因為這對美國來說,這是一場不僅涵蓋經濟、政治,甚至是意識形態的全方位戰爭。

對中共來說,可以透過技術繞道、自主研發、擴大內需,以及訴諸中美兩國人民的交流,因應美國在技術、產業、資金、人才等領域的脫鉤;甚至可透過中美經貿紐帶的強化,延緩美國「脫鉤」的力道與時間。但美國啟動以「淨網」為主的意識形態戰爭,隱含對現今中國政治體制的根本否定。可以這麼說,當美國開啟了這個意識形態這個潘多拉之盒,美中之間將進入形而上的價值鬥爭。

中共一向認為,意識形態的優劣是要靠實證的。因此,中共也一再強調,在建政滿百年的2049年,將建立一個「富強民主文明和諧」的「社會主義現代化強國」。屆時,相較美國的資本主義,中國特色社會主義的優越性將不證自明。然而,美國的脫鉤政策,不但將延緩中共推動中國特色社會主義現代化的進程;其開啟的意識形態對抗,更再次挑起資本主義/社會主義的對抗與矛盾。

當美中兩國進入意識形態的思想戰爭時,代表的是兩種信仰的對撞。信仰強調的是「相信」而非理性。因此,全球新冷戰,不但將進入新的篇章;可以預見的是,如果美中對抗持續加劇,未來的世界局勢,將如「雪花飄飄,北風蕭蕭」歌詞的下一句,「天地一片蒼茫」;《一剪梅》的旋律,屆時,只剩哀戚。

*作者為工業總會大陸事務組組長、大學兼任助理教授

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章