教職員退撫訂「原民條款」 勞保條例也比照?

2017-06-30 17:51

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立法院27日下午於臨時會開始審查「公立學校教職員退休資遣撫卹條例草案」,國民黨立委許淑華於廣泛討論時發言。(顏麟宇攝)

立法院27日下午於臨時會開始審查「公立學校教職員退休資遣撫卹條例草案」,國民黨立委許淑華於廣泛討論時發言。(顏麟宇攝)

原住民身份到底該不該在社會保險制度,給予差別待遇?立法院昨天審查《公立學校教職員退休撫卹條例》,破例訂定所謂「原住民教師條款」,此例一開,接下來的《勞工保險條例》,可能也要比照辦理?勞動部官員表示,去年總統府年金改革會議過程,在討論特殊對象過程,「原住民」從未被討論,公立教職員退撫在社會保險上,屬於第二層的職業年金,性質上比較接近勞退制度,但不管是勞保或是勞退,在年金的起支年齡上,都沒有針對原住民身份有特殊規定,萬一類似爭議在勞保條例修改過程又被提起,由於原住民起支年齡提前,涉及勞保財務穩定,勞動部將提出財務數據,讓數據說話。

原住民教師有比原住民勞工更加危勞嗎?這樣的命題,過去在討論公立教職員退撫起支年齡時,同樣也被討論過,當時教師團體的論點是「老老師」會受到學生家長排斥,因為公立學校教職員退休限制,優於一般軍公勞等職業,在教師團體力爭下,最後朝野妥協以58歲為起支年齡,即便如此,仍然比一般勞工的61歲要低。

勞工年資常中斷,退休年齡一般較軍公教人員高

對於這樣的規定,教師代表解釋,一般勞工之所以平均退休年齡,較軍公教人員高,部分原因,係部分勞工進入職場後,工作時間較不連續,以目前73萬名請領勞保年金的勞工來說,投保平均年資僅27年,相對之下,中小學教師平均退休年齡雖不到54歲,但多數退休校師平均年資達30年,這和早年師專與師範體系教師畢業後立即進入學校教書,教師生涯穩定不中斷有很大關係。

原住民平均餘命低,敬老福利津貼請領年齡少10歲

不過,原住民相對於一般國人平均餘命較低,卻也是不爭的事實,因此,《原住民敬老福利生活津貼暫行條例》才會將原住民給付的請領年齡訂在55歲,比一般老人津貼請領年齡65歲要低10歲,根據衛福部統計,民國104年領取原住民津貼的人數為3萬6千餘人,核付金額15.2億餘元。

教師代表指出,行政院年金改革版本針對教師退休年齡,原本是明年起從「76」制分十年逐漸過渡到「85制」,但這項對中小學教師妥協的版本,在民進黨黨團引發反彈,民進黨立院黨團原本主張,從「80制」開始過度(即起支年齡60歲),不過,從過去幾次年金改革過程可以發現,只要原住民立委提出原民應給予差別待遇主張,立委不論藍綠都會妥協,根本也不管相關規定會不會跟其他社會保險制度扞格,「當年討論老人敬老津貼時,就是同一套妥協的戲碼。」

教師代表表示,原民之所以平均餘命較低,是因為原住民生活在山地偏鄉,生活環境比較辛苦,但具原民身份的退休公教人員餘命,退休後的餘命應該不會比一般漢人低太多,原住民教師跟一般原住民勞工相比,也沒有比較危勞。

勞動部官員:社會保險財務設計是權利義務對等

勞動部官員表示,社會保險的財務設計是「權利義務對等」,年輕時繳了多少保險費,退休後就領多少老年給付,勞工保險或勞退制度不可能會針對每個種特殊族群,設計不同的退休標準,否則,「照這樣標準,難道以後重症患者,也可以提早領勞保年金?」

官員表示,未來如果在討論《勞工保險條例》修法過程,朝野立委又提出所謂「原住民條款」,勞動部將提出財務數據,讓數據說話。

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