張光球觀點:九二無共識成就陸巴建交

2017-06-21 07:00

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一、展覽方式,中國國際貿易促進委員會(簡稱貿促會)擔任前往我邦交國出展的領頭羊。大陸透過參加當地國際展覽的機會,例如「巴拿馬國際貿易博覽會」和「拉丁美洲汽配展」等,在展場中設立中國館吸引當地和周邊國家的注意,以達到宣傳及行銷的效果。貿促會於2013年在多明尼加辦理「中華人民共和國貿易展覽會」,2014年九月帶領大陸的企業家前往瓜地馬拉和巴拿馬,分別參加「中華人民共和國貿易展覽會」、「中國-瓜地馬拉經貿合作論壇」、「中國-巴拿馬貿易和投資機遇研討會」等活動,2015年在薩爾瓦多舉行「中華人民共和國貿易展覽會」。

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二、 論壇方式,大陸善用各式論壇做為平台,以集合區域內的相關國家,再藉由提供經濟合作與援助計畫,使大陸成為區域發展的重要火車頭。合作論壇也可成為舉辦展覽的單位,例如中國-中美洲經貿合作論壇於2015年9月在薩爾瓦多舉辦展覽和相關會議。

三、 文化方式,大陸在拉美設有39所孔子學院,18所孔子學堂,以大量的中華文化隨著民生援助,進入該地區的生活中,以爭取當地民眾的好感與認同,意即大陸從實際的物質影響,到心理的思想認同,希望能全方位的爭取他國的支持。同時,大陸也以商務部援外培訓計畫,招收拉美各界人士前往大陸受訓,以爭取個人認同,進而在他們返國後能為其宣揚。例如巴拿馬近三年來已有超過兩百多位的政府官員和技術人員赴大陸受訓。

雖然巴拿馬的國土不大,但因擁有巴拿馬運河,成為航運交通的大國,所以之前我國最重要的邦交國即是巴拿馬。現在巴拿馬與大陸建交,恐會引發我拉美邦交國趕搭關係正常化的班車,巴拉圭是下一個最有可能斷交國,因為她是我在南美洲唯一的邦交國。對大陸而言,拿下巴拉圭代表完封南美洲,再藉由哥斯達黎加和巴拿馬的邦交,去影響中美洲其他國家的動向,屆時,漣漪效應將擴及加勒比海地區,我國安和外交單位應及早備妥因應方案。

20170113-英捷專案/蔡英文出訪。薩爾瓦多國家青年局局長姆紐絲說,台灣是薩國「最重要的盟友」。(總統府提供)
作者認為,踏實外交要落實,政府須先真正跳出邦交國數字的迷失,也無須對斷交國口出惡言,以和為貴,走出一條以民間交流為主的新外交模式。圖為英捷專案蔡英文出訪薩爾瓦多。(總統府提供)

小英第一次出訪提出「踏實外交」的口號,而踏實外交要落實,政府須先真正跳出邦交國數字的迷失,也無須對斷交國口出惡言,以和為貴,走出一條以民間交流為主的新外交模式。如果小英政府無法提出兩岸都能接受的新共識,九二共識仍是台灣避免勞民傷財式外交的最佳選項,因為小英的維持現狀,是在九二共識運作多年後才提出,所以承認九二共識,才是維持現狀。蔡總統習慣以維持現狀,來強調兩岸關係,但是在國內政局改變,國際局勢多變下,她口中的維持現狀已成過去式。台海穩定是台灣發展的前提,亞洲和平的基石,期望蔡總統能以善意的行動取信於大陸。

*作者為致理科技大學副教授

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