鄭春鴻觀點:美國退出WHO是非法,新總統可輕易翻盤

2020-07-16 05:50

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WHO大流行性流感防範框架重要珍貴

美國的許多機構都與WHO合作開展重要工作,如果雙方關係中斷,這些工作將受到損害。美國疾病控制與預防中心(CDC)有21個WHO合作中心,美國國立衛生研究院有3個合作中心,重點關注美國的優先事項,包括根除脊髓灰質炎(小兒麻痺症),預防癌症和全球健康安全。WHO的 44個護理和助產學合作中心的秘書處設在美國。

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今年秋天,季節性流感和新冠將對衛生系統的能力造成雙重負擔。美國可以脫離全球系統來設計年度流感疫苗。WHO全球流感監測和應對系統匯總了來自世界各國的數據,以追踪和研究正在傳播的病毒。美國醫學研究機構、製藥公司和實驗室也依靠WHO大流行性流感防範框架來獲取用於研究和開發的新流感病毒樣本。與WHO的斷絕關係可能會阻止美國獲得開發針對流感的生物對策的關鍵工具。

美國人可能會無法足夠獲得稀缺疫苗

目前全球迫切需要一種新冠疫苗,不僅可以維護公共健康,而且可以安全地重新開放社會。WHO正在對COVID-19治療進行團結試驗,已有100多個國家加入。WHO還帶頭使用新冠工具(ACT)加速器,用於新冠診斷、治療和疫苗的開發。如果美國不參加這些WHO的倡議,那麼美國人可能會獲得稀缺疫苗供應的機會變得有限,並且很可能被禁止前往國外目的地。

經驗豐富的美國人員經常被借調到WHO或被納入疫情應對小組。作為WHO 新冠訪華任務的一部分,美國科學家才可以進入了中國武漢。沒有WHO的成員資格,美國對全球疾病的快速反應的全球衛生戰略將受到損害。除新冠以外,WHO還在追踪和應對世界各地數十種傳染病暴發,包括黃熱病,沙特阿拉伯的中東呼吸綜合症和巴西的登革熱。

2020年6月25日,剛果民主共和國(DRC)政府宣布結束埃博拉病毒病暴發。即使白宮禁止疾病預防控制中心人員參與這項工作,WHO仍將人員部署到剛果戰區。剛果政府報告稱,2020年6月,該國西北部爆發了新的埃博拉病毒病。WHO在控制傳染病方面的關鍵作用不僅限於疾病暴發。1980年,世界衛生大會宣布根除天花,這是WHO的歷史性成就。今天,WHO在艾滋病毒,結核病,瘧疾和孕產婦死亡率方面的關鍵工作使美國有效地對外援助。

「美國計劃」永遠無法替代真正的全球機構

新冠以來,WHO已顯示出權力和資金不足,需要進行重大改革。WHO的權力有限,無法確保美國各州遵守《國際衛生條例》,包括限制獨立核實官方州報告的能力。離開WHO之後,獨立的「美國計劃」永遠無法替代真正的全球機構。在多極化的世界中,缺少條約義務意味著無法保證各國將會與美國合作。

世界衛生組織(WHO)(AP)
世界衛生組織(WHO)(AP)

美國乃至全球的健康與安全都需要與WHO進行強有力的合作,這是自1948年以來美國資助和政策的基石。美國不能與WHO斷絕聯繫,也不應該造成關係上重大破壞,這會使美國人的安全性大大降低。當世界面臨歷史性的緊急衛生事件時,這是國際社會需要的、最重要的一件大事。

美國可能出現在阿富汗給人接種疫苗嗎?

稍早,自然期刊(Nature)一篇文章〈WHO對全球健康做了哪些事〉(WHAT US EXIT FROM THE WHO MEANS FOR GLOBAL HEALTH)也提醒大家,美國退出WHO)對全球健康將造成甚麼後果。有72年歷史,與全球健康組織的關係密切的WHO,不可能被美國輕易取代的。美國在世界上的敵人可多了。加拿大本那比的西蒙·弗雷澤大學(Simon Fraser University)的全球健康政策研究員凱利·李(Kelley Lee)直接就說 : 「美國不可能出現在阿富汗給人們接種疫苗。美國必須依靠多邊力量與關係在幾乎沒有外交關係的國家中開展工作。」,「如果美國退出WHO,美國的地位將由中國等其他國家填補。」

*作者為文字工作者

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