華盛頓的喬治敦大學奧尼爾國家和全球健康法研究所的勞倫斯·高斯汀(Lawrence O Gostin) 等多位學者專家在7月9日《柳葉刀》(The Lancet) 期刊上發表 < 美國從世界衛生組織WHO撤軍是非法的，並威脅全球和美國的健康與安全 > (US withdrawal from WHO is unlawful and threatens global and US health and security) 強烈譴責川普總統退出WHO，並指出此舉將陷美國於危邦險境。
退出WHO未獲國會批准，違反了美國法律
2020年5月29日，川普總統宣布美國將切斷與WHO的關係，並將資金用於美國的全球衛生優先事項。2020年7月6日，美國政府正式通知聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯，打算退出WHO。此通知與全球COVID-19病例每天創紀錄的增加以及美國四分之三以上州的感染率上升同時發生。 作為回應，來自學術界，科學界和法律界的750位領導人敦促美國國會阻止總統的行動。
美國國會，法院和公眾都有權力阻止這一魯莽的決定。美國國會兩院通過的1948年聯合決議加入WHO，該決議得到歷屆政府的支持。前總統·杜魯門（Harry Truman）明確將該決議作為加入WHO的法律依據。美國現任政府的單方面行動通知聯合國美國要退出WHO，這違反了美國法律，因為它沒有得到國會明確批准退出WHO。最高法院的判例已經明確表明：「當總統採取與國會明示或暗示的意志不符的措施時，他的權力不會是優勢的。」
新的美國總統可以在就職後簡單地翻盤
美國政府與WHO斷絕關係，並終止資金的決定違反了國會1948年決議中具有約束力的條件。即使美國要退出WHO，法律也規定美國必須支付當前財政年度的財務義務。最快要到明年7月才可能退出，因此美國必須在2021年底之前支付其強制性的WHO捐款。又因為任何退出行動要到2021年7月才生效，所以新的美國總統政府可以在就職後簡單地撤回。
退出WHO將對美國的安全、外交和影響產生可怕的後果。WHO具有無與倫比的全球影響力和合法性。美國政府將很難使自己脫離WHO的治理和規劃。泛美衛生組織（PAHO）是WHO六個地區辦事處之一，總部位於美國華盛頓特區。美國還是WHO兩項條約的締約國：WHO《組織法》，將其確立為「國際衛生指導和協調機構」；以及《國際衛生條例（2005年國際衛生條例）》，這是流行病防範和應對的管理框架。
WHO大流行性流感防範框架重要珍貴
美國的許多機構都與WHO合作開展重要工作，如果雙方關係中斷，這些工作將受到損害。美國疾病控制與預防中心（CDC）有21個WHO合作中心，美國國立衛生研究院有3個合作中心，重點關注美國的優先事項，包括根除脊髓灰質炎(小兒麻痺症)，預防癌症和全球健康安全。WHO的 44個護理和助產學合作中心的秘書處設在美國。
今年秋天，季節性流感和新冠將對衛生系統的能力造成雙重負擔。美國可以脫離全球系統來設計年度流感疫苗。WHO全球流感監測和應對系統匯總了來自世界各國的數據，以追踪和研究正在傳播的病毒。美國醫學研究機構、製藥公司和實驗室也依靠WHO大流行性流感防範框架來獲取用於研究和開發的新流感病毒樣本。與WHO的斷絕關係可能會阻止美國獲得開發針對流感的生物對策的關鍵工具。
美國人可能會無法足夠獲得稀缺疫苗
目前全球迫切需要一種新冠疫苗，不僅可以維護公共健康，而且可以安全地重新開放社會。WHO正在對COVID-19治療進行團結試驗，已有100多個國家加入。WHO還帶頭使用新冠工具（ACT）加速器，用於新冠診斷、治療和疫苗的開發。如果美國不參加這些WHO的倡議，那麼美國人可能會獲得稀缺疫苗供應的機會變得有限，並且很可能被禁止前往國外目的地。
經驗豐富的美國人員經常被借調到WHO或被納入疫情應對小組。作為WHO 新冠訪華任務的一部分，美國科學家才可以進入了中國武漢。沒有WHO的成員資格，美國對全球疾病的快速反應的全球衛生戰略將受到損害。除新冠以外，WHO還在追踪和應對世界各地數十種傳染病暴發，包括黃熱病，沙特阿拉伯的中東呼吸綜合症和巴西的登革熱。
2020年6月25日，剛果民主共和國（DRC）政府宣布結束埃博拉病毒病暴發。即使白宮禁止疾病預防控制中心人員參與這項工作，WHO仍將人員部署到剛果戰區。剛果政府報告稱，2020年6月，該國西北部爆發了新的埃博拉病毒病。WHO在控制傳染病方面的關鍵作用不僅限於疾病暴發。1980年，世界衛生大會宣布根除天花，這是WHO的歷史性成就。今天，WHO在艾滋病毒，結核病，瘧疾和孕產婦死亡率方面的關鍵工作使美國有效地對外援助。
「美國計劃」永遠無法替代真正的全球機構
新冠以來，WHO已顯示出權力和資金不足，需要進行重大改革。WHO的權力有限，無法確保美國各州遵守《國際衛生條例》，包括限制獨立核實官方州報告的能力。離開WHO之後，獨立的「美國計劃」永遠無法替代真正的全球機構。在多極化的世界中，缺少條約義務意味著無法保證各國將會與美國合作。
美國乃至全球的健康與安全都需要與WHO進行強有力的合作，這是自1948年以來美國資助和政策的基石。美國不能與WHO斷絕聯繫，也不應該造成關係上重大破壞，這會使美國人的安全性大大降低。當世界面臨歷史性的緊急衛生事件時，這是國際社會需要的、最重要的一件大事。
美國可能出現在阿富汗給人接種疫苗嗎？
稍早，自然期刊（Nature）一篇文章〈WHO對全球健康做了哪些事〉（WHAT US EXIT FROM THE WHO MEANS FOR GLOBAL HEALTH）也提醒大家，美國退出WHO）對全球健康將造成甚麼後果。有72年歷史，與全球健康組織的關係密切的WHO，不可能被美國輕易取代的。美國在世界上的敵人可多了。加拿大本那比的西蒙·弗雷澤大學（Simon Fraser University）的全球健康政策研究員凱利·李（Kelley Lee）直接就說 : 「美國不可能出現在阿富汗給人們接種疫苗。美國必須依靠多邊力量與關係在幾乎沒有外交關係的國家中開展工作。」，「如果美國退出WHO，美國的地位將由中國等其他國家填補。」
＊作者為文字工作者
