新新聞.李登輝紀實16》宋楚瑜賭輸了這盤政治賭局

2020-08-01 12:00

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宋楚瑜對行政院官僚的心態頗為感冒。(新新聞資料照)

宋楚瑜對行政院官僚的心態頗為感冒。(新新聞資料照)

李登輝前總統結束了他98年的風雲一生。

在《新新聞》於1987年創刊之時,李登輝仍是「坐三分之一板凳」的副總統,創刊33年的《新新聞》如實留下了李登輝掌權的完整過程,是李登輝時代的忠實記錄者。

我們特別挑出「李登輝時代」和「後李登輝時代」最關鍵的歷史場景,重新整理刊出。回顧這些文章如同漫遊時光隧道,當年歷史場景躍然重現,這些紀錄留下的細節和氛圍,更能讓我們感受歷史的波瀾壯闊。

請和《新新聞》一起回顧那段台灣風起雲湧的年代,以及這位引領風潮、改變台灣歷史的「民主先生」。

宋楚瑜不曾公開賭博,可是有人卻認為他實際上很有點賭徒性格,在過去國民黨內最風起雲湧的詭譎八年多中,宋楚瑜在幾次影響政局的關鍵時刻,都喜歡以自己的政治前途做賭注,而且他最後總是贏家。

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然而,這一次他卻嘗到了「槓龜」的滋味,他想辭職,但是他辭職的結果沒有改變任何政治現實,而且他也沒有辭成,他不想留,卻又走不了,最後還是回到了中興新村。

堅決辭職無法如願

「辭職待命」,是宋楚瑜請辭省長不得不的選擇;「欲走還留」則是宋楚瑜此時的尷尬心情。

去年的12月31日,宋楚瑜是真的抱著豁出去的心情請辭省長,這是他不滿國發會結論所能採取最激烈的抗議手段,誰想到碰到棉花糖似的連戰,屢屢以四兩撥千斤的手法,化解宋楚瑜的出招,搞得宋楚瑜想走走不了,最後只好無奈的「辭職待命」。

這一次連宋之間正面對決的結果,過去老被當成「世家公子」的連戰,贏了;而一直被看做「大內高手」的宋楚瑜,輸了。

連戰的四兩撥千斤讓宋楚瑜只得請辭待命。(新新聞資料照)
連戰(圖)的四兩撥千斤讓宋楚瑜只得請辭待命。(新新聞資料照)

有趣的是,在23天的「宋楚瑜辭官記」的連續劇中,行政院方面非常特別的「沒有聲音」,一切相關事宜,交給與宋楚瑜私交甚篤的內政部長林豐正處理。

一位行政院熟悉法政的高層官員的說法是:「宋楚瑜這麼高層次的人,我們行政院怎麼敢講話!」但事實上,據一行政院高層官員指出,當行政院面對宋楚瑜的請辭案時,連戰就下達過指示,要求行政院消音。

於是在23天的連續劇中,行政院除了新聞局長蘇起發表些含混閃爍的記者會外,所有的行政院官員,自副院長徐立德以降,都沒有聲音,既沒有「背景說明」,也沒有「可能的局勢分析」。

由連戰對行政院的指令,可以看出連戰在這次事件中,盡可能消弭雜音,避免節外生枝的處理原則,和省府方面的各種「代言人」的盛況比較,成了鮮明的對比。

另一方面,據了解,行政院的官員也對宋楚瑜的這幕戲有「懶得去理」的心理,一方面,凍省的工作千頭萬緒,他們都認為只是一個政策方向,3、5年之內都難以完全實現,根本不是針對還剩兩年任期的宋楚瑜。

而所謂的「省府三條件」,更是讓一些官員私下感到「好笑」,一位法政專長的高層官員就說:「他們要求錢和人兩年不動,其實兩年內省一定還存在,把預算凍結起來,事實上,各部門的預算都力爭擴大,省反而要不變,吃虧的是自己。」

辭不辭職都有難處

其實就是行政院官員這種「別那麼急嘛」的心態,令宋楚瑜方面極為惱火。宋楚瑜在意的根本不是還有幾年任期這種技術性的枝節問題,而是從國發會前到國發會結束,讓省府方面覺得行政院是在有意蔑視宋楚瑜做為民選省長的尊嚴。

尤其宋楚瑜跟連戰談,總有種談不出所以然來的感覺,所以連戰回國後,宋楚瑜對再跟連戰會談,其實有點意興闌珊,因為再怎麼談,都有點像是舊劇本重新上演,各說各話罷了。

宋楚瑜21日上午還是願意去見連戰,一方面尊重連戰是上級長官,不去的話會引人批評:再則他也受不了連戰這種既拖又磨,卻不著邊際的太極拳功,想要做個了結了。

宋楚瑜一直不願因為這件事,讓李登輝對他有所誤會,所以1月9日和李登輝見過面後,宋楚瑜的辭職事件開始進入膠著階段,也為日後「請辭待命」的結局埋下伏筆。

而且宋楚瑜一直不願因為這件事,讓李登輝對他有所誤會,所以1月9日和李登輝見過面後,宋楚瑜的辭職事件開始進入膠著階段,也為日後「請辭待命」的結局埋下伏筆。

在李宋會中,李登輝要宋楚瑜回去「靜思靜思」,對宋楚瑜方面而言,李「絕對不會讓你走」的明確態度,令他們的確需要時間好好考慮下一步該怎麼走。剛好在行政層級上必須處理宋楚瑜辭呈的連戰出國訪問,讓宋有充分的時間思考。

首先,辭職的相關法律問題必須要搞清楚。自從宋楚瑜提出辭呈開始,就有一派的學者和民代始終主張,基於民選政務官的權力來源得自選民,請辭只要對外宣告即可生效,根本無需行政院批准。

但宋楚瑜方面不斷在行政法規系統中徵詢的結果,幾乎所有體制內的法務見解,都傾向省長辭呈須由行政院長批過方得生效。其間,省府法規會曾接獲徵詢電話,法規會也提供了相同的答案。

這令向來堅持「體制內鬥爭路線」的宋楚瑜感到相當的為難。在中央完全消極抵制的情況下,如何自己獨自演完這場辭職秀,同時做好損害控制,考驗著宋楚瑜和他的核心幕僚。

如何解套成為重點

因為既然宋楚瑜接受這樣的解釋,無異是為自己的請辭事件套上一個緊箍咒,宋楚瑜很明白,連戰絕對不會批准他的辭呈。連戰不准,宋楚瑜當然走不了;繼續留下來的話,又心有未甘,而且這一場辭職秀好像就成了一個任性頑童搬演的鬧劇,這不是宋楚瑜的本意。那麼還能怎麼做?宋楚瑜跟他的幕僚們討論著,宋楚瑜也在思考著這個問題。

在各種解套的方案中,有一種是把戶籍遷出台灣省,待六個月後,就自然喪失省長資格。不過這種看起來像抄小路的做法,實在有欠恢宏,不是堂堂氣派的民選省長所做得出來,於是根本不被納入考慮。

出國也是一個說法,但出國不是得請長假,就會變成曠職,而且與宋楚瑜信誓旦旦深愛台灣土地的宣稱背道而馳,殊不可取。

由於體制內可行的辦法都無法造成辭職事實,宋楚瑜幕僚群的思考方向於是開始導向「如何回任」。但是要由「怎麼回得去」轉成「不能不回去」,如何取得足夠正當性,讓廣大視聽能夠接受而不顯得宋某人出爾反爾,著實不是一件容易的事。

基於內部的這種思考醞釀,早在連戰於一月十八日回國前,宋楚瑜方面就對外放出消息表示,二十一日請假期滿後將不再續假,強烈暗示事情到時會有一個明確的結果,外界紛紛揣測,如果屆時連戰仍不准辭,宋到底要如何下台。

時間的拖延顯然對他們不利,雖然連戰外訪的各種消息,暫時轉移了媒體對辭職事件的關注,但如果不趁連戰回國後,迅速將此事做個了結,朝野一致的不耐,將使他們希望有個漂亮結局的期待完全落空。因此如果能讓事情在連宋二度會面,辭職事件再現高潮的張力下落幕,應該比較理想。

形勢比人強辭職不可為

隨著「請辭待命」這招在宋陣營內部逐漸達成共識,他們對外釋出的訊息也就越來越像猜謎。例如「在兼顧法理、務實、與主觀意願的情況下,做出明確決定」之類的句子,讓外界的丈二金剛摸不著頭腦。

宋楚瑜「在家隱居」的這段時間,他除了看書、陪家人吃飯之外,陸續也和好幾位政壇的前輩討論出處上所面臨的困境,其中包括他剛請辭時曾親到家裡慰問他的馬樹禮,軍方也有不少朋友關心他的處境。來自各地的花籃電話仍不斷湧入官邸,讓他覺得自己過去的努力還是很受肯定的。

其實在剛獲知宋楚瑜辭職消息時,很多人第一個反應都是,沒有舞台的政治人物,恐怕很快就會被民眾給遺忘了,而認為他正為自己政治生命的存續下一個很大的賭注。行政院和層峰絕不准辭的態度,從另一個角度來看,反而暫時替宋楚瑜解決原本必須先淡出政壇一段時間的問題。

剩下來,就是如何在宋辭意不變,卻又回去繼續上班這個技術性問題。應該在什麼時間、什麼場合、向誰宣布這樣的決定呢?在一番參酌後,有了一個大致的輪廓。

1月18日星期六連戰返國,經過星期天的休息,周一李登輝與連戰見面,第一件事就是處理宋楚瑜辭職的事。「信使」林豐正又開始忙於穿梭兩造,安排連宋二度會面的時間。

在連戰返國之初,宋楚瑜方面早就明白連戰一定會安排連宋見面,這時候的宋楚瑜,對於堅持辭職的念頭還是沒有放棄,但是他也明白形勢比人強的道理,所以這時省府方面也對於宋可能的選擇放出一些訊息。

就在同一段時間內,副省長吳容明、賴英照等被召至官邸,但顯然在會面過程中,兩位副省長已能體會宋楚瑜回任的可能發展,並啣命回到中興新村,為省長回任營造適當的氣氛與場合。

在連戰返國之初,宋楚瑜方面早就明白連戰一定會安排連宋見面,這時候的宋楚瑜,對於堅持辭職的念頭還是沒有放棄,但是他也明白形勢比人強的道理,所以這時省府方面也對於宋可能的選擇放出一些訊息。

例如省府方面強調宋楚瑜的辭意未變,但是宋楚瑜也接受「民選省長辭職,必須行政院長批准」的法理解釋,而宋方面也承認,連戰絕對不可能批准宋楚瑜的辭呈,但是宋楚瑜卻又無意繼續請假,這些訊息綜合起來,其實都為後來「請辭待命」的結果留下轉圜餘地。

省府員工的慰留動作

根據省府對外界的說法,吳、賴兩人前往台北官邸,除了向宋報告省政運作狀況之外,也轉達了省府員工士氣不佳的訊息。1月20日星期一,在上午例行召開的省政會議中,有廳處長反映同仁工作情緒低落已達不容忽視地步。

這時就在會議室外,二、三千名中興新村的省府員工在秘書處的號召下齊聚省政大樓前,高呼口號,希望慰留宋楚瑜,並陸續向出面接見的秘書長蔡鐘雄遞交一疊疊由各單位員工自動發起簽名留宋的簽名冊。

當時場景,可謂中興新村創立以來前所未見的場面。一級主管開會,副首長級以下人員幾乎傾巢而出,連第二辦公區的省訓團、文獻會等單位也都不落人後。

主持省政會議的吳容明見機順勢表示,為安撫全體省級單位同仁情緒,將在1月21日周一下午主持召開一次史無前例的「省政工作談話會」,要求省屬單位科長級以上四百五十位高、中層幹部全部與會。

一向作風嚴謹的吳容明,竟要召開這麼個龐大的「談話會」媒體立刻敏銳察覺,屆時「談話」的主角很可能是另有其人。宋楚瑜將在談話會中出現的消息很快獲得證實,但他究竟是留人還是走人,對外界仍是繼續賣關子。每次記者堵到宋楚瑜,他都是老話一句「辭意不變」。

記者只要堵到宋,得到的回答都是辭意不變。(新新聞資料照)
記者只要堵到宋楚瑜,得到的回答都是辭意不變。(新新聞資料照)

結果其實早已可以預料。宋的核心幕僚群在周一晚上曾就事態發展進行最後一次沙盤推演。這時一篇長達30分鐘,軟中帶硬、緊中帶鬆的回任講稿已經修改潤飾完成。

宋楚瑜仍幾度心有未甘的向周圍人徵詢「難道沒有別的辦法了嗎?」幾位在辭職過程中一直陪著他的親信,深怕宋臨陣反悔,趕忙再向他分析,以目前情勢而言,「請辭待命」已是最好的解套辦法,因為辭職狀態仍繼續存在,因此並不違反當初請辭的初衷,至於回去工作,只是不願逃避責任的表現,與戀棧無關。

不過私底下,他們也和宋楚瑜一樣擔心,外界難免有一些消遣的風涼話要說。但比起不上不下的現況,總要好一點。

宋楚瑜又回到省府

事情就這麼決定了,以「告省政幹部」取代「告省民同胞」,用詞強烈到抨擊中央違法、違憲,卻又以「效忠李總統」柔性包裝的講話,與他去年的辭職講稿前後輝映。

邱家宜21日上午連宋二度會面,宋楚瑜還是表達辭意,連戰的口風則由第一次會面時,要宋楚瑜休假一變而為要宋楚瑜回去上班。連態度由柔而硬的轉變,據說和李連會時,李登輝要宋銷假上班的態度頗堅決有關。但是高手過招,加上先前又有林豐正等人的穿針引線,其實兩人彼此的態度早已心知肚明。

他隨即轉往貓羅溪視察,第二天則飛澎湖、又轉花蓮,過去的宋楚瑜似乎又回來了,每天都馬不停蹄地奔波在台灣各地。

所以宋楚瑜一離開行政院,馬上搭機直飛中興新村,悶了3個星期的「省府團隊」又要開始動起來了,宋楚瑜當初宣布參選省長時,選在中興新村,宣布辭職時,選在省議會,如今宣布「辭職待命」,當然還是得回到他的老地盤,這次則是向他一直引以自豪的「省府團隊」宣布,當然免不了又是一番砲打中央。

接著他隨即轉往貓羅溪視察,第二天則飛澎湖、又轉花蓮,過去的宋楚瑜似乎又回來了,每天都馬不停蹄地奔波在台灣各地。

不過經過這一番曾經滄海難為水的衝擊後,宋楚瑜的心境大不如前,有點像是鬥敗的公雞,他才會發出「沒有輪子的車子怎麼跑」的感嘆。(原文刊登於《新新聞》516期)

新新聞1744期
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