談到修憲的公民複決進程，游錫堃曾請議事處等幕僚研議，擬出方案一與方案二。方案一是配合二一年八月底的「公投日」進行修憲公民複決，也就是綁公投進行修憲公民複決，但因國會第二會期就須提出修憲案，時間過於倉促；且修憲「人口數」門檻須跨越九一五萬，憑蔡英文連任總統選票的八一七萬票，要通過有困難。
至於方案二，配合二二年地方九合一選舉進行修憲公民複決，預定第五會期的三月二十九日，立法院會通過修憲案、隔天公告，同年十月三日修憲滿半年後，函請中選會辦理公民複決，並預定在二二年十一月二十六日與地方選舉一併舉行。柯建銘說，修憲時間點要抓得很準，游錫堃也表示同意。
游錫堃與各黨團都認為方案二較具體可行，因距離第五會期還有一些時間做準備。如第二會期成立修憲委員會，設五個召集人，各黨派都加入運作；舉行憲政研討會、公聽會、朝野協商等，再通過修憲案。
公民複決案不會包裹太多
由於監察院與考試院的新委員分別於八月一日與九月一日就任，因此不受二二年公民複決通過的影響，修憲案實施會訂「日出」條款。
游錫堃也說，在修憲策略上，公民複決案不會包裹太多，「包太多」會過不了。因此，未來「包」的內容，會以朝野最有共識的「民權案」及尚待折衝的「體制案」為主，至少讓十八歲公民權案可以通過。民權案還有一案，即認為公投需選民總額過半，但約九一五萬人的公民複決門檻實在太高，是否調整門檻可列為修憲內容。
