除台灣頗有自信的焊接鋼板技術、有很多學費「待繳」外，台灣自製潛艦最重要的「紅區裝備」，在國際間除了美國外，目前沒有其他國家願意或有能力抗衡中方壓力售予台灣。但從2001年美國方面興致沖沖想積極為台灣籌建8艘潛艦、至今已16年有餘。面對台灣政府政治虛耗、加上軍方態度消極、處理潛艦案技巧生嫩又傲慢，即使美方想要幫助台灣籌建潛艦，也難以捉摸台灣政府到底在想什麼。
以斐做法 值得學習
環顧全球，能夠自製戰機的國家還頗多，但是能夠獨立設計製造潛艦的國家屈指可數。潛艦工業是結合造船、航電、射控、電子、光學、材料、動力等領域的整合型綜合工業，即使如南韓、土耳其和巴基斯坦等國，想要培養潛艦工業自製的基礎，也都是從潛艦大國得到正式授權，由「組裝潛艦」開始實地做起，按照步驟付出學費，得到分階段的經驗，才有自己改良、升級的資本。
面對惡劣的軍售環境，在1970年代受到國際集體禁運武器和抵制的南非和以色列，在處理此情境的方式則頗為靈活多樣。南非當年遭到禁運，故改變整體國防戰略，將籌建遠洋海軍的計劃擱置，先從建立自己的國防工業開始，海上裝備則向處境相同的以色列取經，先從籌建小型近岸巡邏艇開始建立起，而著重在空軍、陸軍的投資，到1980年代，南非已成為能夠出口武器的軍火強國。
以色列也是走類似路線，在1970年代石油危機時期，飽受武器禁運之苦，以色列運用走私、商售、轉口交換、詐欺等各種手段，在美國暗助下，還是建立起了一支能夠稱霸地中海、紅海的精銳海軍；後透過德國的暗助與竊取技術，取得了德國授權自製海豚級潛艦，目前也成為中東地區首屈一指的藍海海軍。以色列的海軍建軍經驗，還傳授給新加坡。
總括而論，澳洲花了30年時間，耗資89億美元打造6艘性能充滿爭議的潛艦，完整服役不到10年就準備汰換。台灣面對遠比澳洲還要惡劣百倍的軍購環境，對於自製潛艦有何樂觀的本錢？
以色列和南非當年面對國際惡劣的軍購環境，仍能以符合自身能力、財力的目標管理方式，完成在國際抵制下的軍火自製產業，到今日甚至已成為軍火輸出大國，其成功的關鍵，首重在瞭解自己的實力，依照合理的推理和邏輯建構國防自主的戰略，而非為了政治目的而空畫大餅，這些才應該是台灣該學習的目標。
＊本文原刊《多維TW》月刊018期。授權轉載。
