有意無意間捲入川普政府對WHO的攻擊，對台灣不見得有利。中國以其大戰略在國際間圍堵台灣，要想突圍而出，台灣必須強調國民的普世人權、參與國際的正當性，以及台灣與世界的連結。
武漢病毒疫情全球蔓延之際，台灣與美國不約而同地與世界衛生組織（WHO）交鋒。
為回應WHO秘書長譚德塞（Tedros A. Ghebreyesus）指控台灣人對他發動種族歧視性的攻擊，台灣民間募資，4月14日在《紐約時報》（The New York Times）刊登全版廣告，廣告巧妙連結「WHO can help ？」（WHO能幫忙？、誰能幫忙？）與「Taiwan can help」（台灣能幫忙），劍指WHO。
台灣捲入美中究責風暴
同日美國總統川普（Donald Trump）宣布，基於WHO在武漢病毒的防疫未盡職責、過度唱和中國立場、未揭穿其資訊不透明導致延誤疫情，下令暫時停止支付對ＷＨＯ的資金給付。
台灣與美國的交會，出現在武漢肺炎是否會由人傳染給人這個爭點上。由於WHO否認曾接獲台灣的示警，4月11日中央流行疫情指揮中心公布去年12月31日透過《國際衛生條例》（IHR）聯繫窗口寄送給WHO的電郵全文。指揮中心指出，我方在電郵中特別提及「非典型肺炎」及「病患已進行隔離治療」，公衛專業人員即能由此研判該等病例有「人傳人」的可能。譚德塞說台灣未曾示警，是「內行人講外行話」。
這件事可以追溯到3月間美國與中國外交部發言人的交鋒，當時美國國務院發言人歐塔加斯（Morgan Ortagus）推文表示，當去年12月底台灣示警WHO病毒會人傳人時，中國不但否認，還把李文亮噤聲，導致災難性的後果。也許，對美國的立場與說詞義無反顧地相挺，是指揮中心不惜槓上WHO的重要原因。
有意無意間，台灣已經捲入美國與中國就疫情防治乃至責任歸屬的風暴核心。但是美國劍指WHO且拿台灣示警來指責其未盡其責，對台灣是否有利？
若WHO已墮落，台灣還要參加？
在武漢病毒疫情的處理上，WHO領導階層的確非常偏坦中國。即使亞洲各國都出現了案例，WHO仍遲遲不願宣布發生「國際公共衛生緊急事件」（PHEIC），不建議各國採行限制旅遊或貿易的措施。1月30日，WHO終於宣布了PHEIC，譚德塞還費心說此一宣告「不是對中國的不信任票」，盛讚「中國的透明度與對其他國家的支持」。
即使已深受中國控制，領導階層自甘做為中國的傳聲筒，但台灣把WHO當做政治動物而進行反制，這種做法是否明智？
做為聯合國的專門機構，WHO的宗旨是，保障所有人的身心健康為理念，透過各國的合作，採取包括疫病防治與消滅貧窮等整合性的措施，促進人類健康。在2003年SARS危機之後所訂立的《國際衛生條例》，要求各國監督並管制傳染病的發展態勢、協助確認通報病例、加強國內疾病的監控、發展全國性公共衛生緊急事件的應對計畫，以降低疾病跨國傳播的風險。要達成這些目標，WHO必須嚴守專業性與中立性，同時要在大國間保持平衡。
當然，現實並不完美。但若把WHO看成腐敗、偏聽的中國分支機構，台灣還要不要參加WHO？台灣究竟是要參加理念原型的WHO以貢獻自己的專業與經驗，還是現實上已經墮落的WHO？
事實上，台灣參與WHO之目的，絕非只為了「完整參與會議、機制及活動」及「出席世界衛生大會」，而是因為做為地球村的人民，台灣人民的健康與福祉有同樣受到保護與重視的人權。在號稱普世性的機制中，應該有代表自己政府參與的席位。以WHO為敲門磚，台灣在聯合國體系中終究亦應有自己的席位。
川普宣布暫停對WHO資金支付之後，美國國內與國際的反應絕大多數是負面的。因此，由台灣自身的利益著眼，台灣在人傳人一事上被放到台前，恐怕無法避免外界把台灣看成川普運作的棋子。
川普由於個人的作風、心繫年底的選舉等因素，在防疫一事上在國內遭受許多批評，被認為不尊重公衛專業與科學建議、過度心急想要解除禁令讓經濟重新啟動、未充分做好抗疫的準備、與各州爭權卻無法提供聯邦政府的實質援助……。此一背景下，即使他對WHO的批評有根據，斷其金援一事，無可避免會被認為是以WHO做代罪羔羊，找尋卸責的藉口。
看到「譚德塞後面的手」
在國際上，斷援WHO一事，不但第三世界國家與聯合國秘書長齊聲反對，美國友邦如歐盟、澳、紐也都表示在疫情當頭做此決定，不利全球抗疫。台灣若是被國際間認為是川普的卒子，將不利於打進WHO。台灣的國際參與雖然仰賴美國甚深，但也需要國際廣泛的支持。
學者吳介民近日為文提醒我們，不要只看到WHO對台灣的攻擊，而是要看到「譚德塞後面的手」，是中國以其大戰略，利用國際圍堵台灣。台灣要突圍而出，必須強調國民的普世人權、參與國際的正當性，以及台灣與世界的連結。
＊本文原刊新新聞第1729期，授權轉載。
