美國將暫停發放綠卡60天!2千萬失業人口即將解封,川普:要避免移民搶工作

2020-04-22 12:41

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美國總統川普。(AP)

美國總統川普。(AP)

美國受到新冠病毒重創之際,移民正是維持社會基本運作的主要力量,但美國總統川普21日宣布「暫時禁止移民到美國」,針對尋求永久居留權的外國人,暫停發放綠卡60天,避免移民與美國原有居民爭搶工作機會。《美聯社》指出,川普已經利用新冠肺炎(武漢肺炎)危機,採取幾乎所有重大措施來限制移民,上個月政府已終止庇護難民,遣返長途跋涉來到美國的人們,甚至是獨自抵達邊境的孩童。

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川普(Donald Trump)20日晚間即發推特(Twitter)預告:「鑒於遭受到無形敵人(病毒)的攻擊,以及需要保護我們偉大美國公民的工作機會,我將會簽署行政命令暫時停止移民進入美國!」至於這項措施將在何時推出,他則表示22日就會正式簽署,並對外公布細節。

在移民禁令之前,綠卡申請、難民庇護就已經中止

川普沒阻止外國移工進入美國,這些人包括農場工人、醫護人員、軟體工程師,他21日在白宮記者會上指出:「通過暫停移民入境,我們將幫助美國失業民眾在美國重新開放時排在第一位,這一點非常重要。若讓國外來的新移民勞動力代替因病毒遭解僱的美國人,是錯誤又不公正的。」川普並表示,他將根據未來的經濟狀況考慮擴大移民限制。

《美聯社》(AP)指出,美國在2019財政年度大約發放了100萬張綠卡,其中大概一半發放給美國公民的配偶、子女、父母。近期內暫時沒有人能入籍美國,美國智庫「移民政策研究所」(Migration Policy Institute)估計,在禁止移民入境的2個月期間,可能會延遲發放約11萬張綠卡。不過熟知移民法規的權威律師舒斯特曼(Carl Shusterman)認為,這波禁令沒有改變任何事情,因為政府3月就停止核發綠卡了。

川普長期主張限制任何移民入境,但是他否認自己為了打選戰,而拿移民議題開刀,轉移公眾對期防疫措施的批判。他說:「不,我沒有做這種事。」《美聯社》指出,但事實上川普受到大眾批評時,經常將注意力轉向他最愛批判的移民問題,他認為反移民是幫助他贏得2016年大選的原因之一。

美國、墨西哥、加拿大為遏止新冠肺炎(武漢肺炎)傳播,自3月下旬已經幾乎阻止移民與邊境交流,美國境內暫停安置難民,簽證申請通道幾乎關閉,入籍儀式也同樣不再舉辦。白宮還下令遣返所有非法越過美墨邊境的移民,和邊境拘留所內的庇護者,包含未成年人與幼兒。

《華盛頓郵報》(Washington Post)指出,過去幾周中,美國邊境當局每一個半小時就驅逐約1萬名非法移民,清空了美國邊境的居留設施。美國邊境當局稱,這些措施旨在防止可能受到感染的移民越境進入美國,盡量減少美國移民拘留所爆發感染,減輕聯邦政府人員、醫護人員和公眾的負擔。

2018年11月25日,美墨邊境的中美洲移民為了躲避催淚瓦斯而四處逃竄。(美聯社)
美墨邊境的中美洲移民。(美聯社)

反全球化主義隨瘟疫崛起 讓川普有法源關閉邊境

北美洲疫情尚未完全趨緩,美國確診已近79萬,加拿大瀕臨4萬人感染,墨西哥病例連日陡升,目前來8700多例。白宮多次吹噓稱,禁止美國與中國、歐洲航班往來,有助於遏止病毒散播到美國本土,現在疫情稍微緩頰,急著恢復國內經濟活動,卻又擔心外來人士攜帶病毒。美國國土安全部(DHS)20日表示,加拿大和墨西哥已同意將美加墨邊境非必要人員往來禁令延長30天。

瘟疫大流行使反全球化主義崛起,川普政府趁機推行過去遲遲難以實施的極端移民限令。3月下旬,川普就曾提到擔心成千上萬來自其他國家「未經篩檢」的非法移民會傳播病毒,非法移民若將病毒「傳給我們的邊境雇員和整個公眾。這將使我們的醫療體係不堪重負,並嚴重損害國家安全」。然而當時美國是整個美洲疫情最嚴重的地區,墨西哥等其他南美國家的確診病例數量尚未破千。

2018年11月25日,美墨邊境的中美洲移民試圖衝破防線,進入美國尋求庇護。(美聯社)
美墨邊境的中美洲移民。(美聯社)

《華郵》報導,自由主義智囊團卡托研究所(Cato Institute)移民專家諾拉斯特(Alex Nowrasteh)表示,總統在危機期間確實有權發布禁止所有移民的命令,《美國法典》第42篇授權總統能出於公共健康因素禁止移民入境,而2018年美國聯邦最高法院維持川普旅行禁令的決定也提供了法律先例。

諾拉斯特說,如果川普真的簽署此命令,那將是美國歷史上前所未有的。美國就連在1918年西班牙流感大流行期間,都允許超過11萬移民進入該國。在第二次世界大戰期間,美國除了核准17萬名綠卡移民,也接受22萬7000多名外籍移工,他們多半來自墨西哥。

美國與墨西哥邊境,川普總統不僅渴望蓋出「美墨城牆」,更希望全面關閉邊界以打擊非法移民。(AP)
美國與墨西哥邊境,川普總統不僅渴望蓋出「美墨城牆」,更希望全面關閉邊界以打擊非法移民。(AP)

移民是對抗新冠肺炎大流行的無名英雄

支持移民權益的美國「全國移民論壇」(National Immigration Forum)諾拉尼(Ali Noorani)發推譴責:「這與政策無關,而與總統想要傳達的信息有關。他希望人們反對『異己』,而且無論移民為防疫和復甦經濟做出了什麼寶貴貢獻,他都認為移民最容易怪罪的對象。」美國公民自由聯盟(American Civil Liberties Union)政策副主任弗洛雷斯(Andrea Flores)痛批川普:「比起挽救生命,對煽動反移民更有興趣。」

從醫院、服務業到農田與牧場,移民向來是提供重要勞動力、維持社會基本運作的存在。在美國,高達70%農民、30%餐廳內場人員、17%的醫療健保工作者都是移民,美國大部分產業開始停工或在家上班時,這些移民仍辛勤工作,因為他們的產業通常被歸類為不必停工的「基本」勞動部門,正是移民群體維持美國社會的基本運作。

美國與墨西哥邊境,川普總統不僅渴望蓋出「美墨城牆」,更希望全面關閉邊界以打擊非法移民。(AP)
美國與墨西哥邊境,川普總統不僅渴望蓋出「美墨城牆」,更希望全面關閉邊界以打擊非法移民。(AP)

2018年一項研究發現,美國1/5藥師、1/3醫生都是在外國出生的,至少有2萬7000名醫護人員曾是無證入境兒童,他們在美國的合法居留地位受到「逐夢者計畫」(DACA)的保護,但川普(Donald Trump)政府廢除DACA後,替代方案遲遲無法敲定,導致他們面臨居留期滿、隨時可能遭遣返的命運。

然而美國實際上急需要這些移民。紐澤西州州長墨菲(Phil Murphy)意識到醫療人員不足,4月1日才剛簽署行政命令,向尚未獲取綠卡的外籍醫生授予臨時醫療許可證。《紐約時報》(NYT)評價此現象指出:「將移民勞動力視為非法的,又認定他們必要存在,是一種極為諷刺的事實。」

來自中南美洲的非法移民大多是為了逃離母國暴力和經濟困境,無可奈何下被迫離家的婦女和小孩。(美聯社)
來自中南美洲的非法移民大多是為了逃離母國暴力和經濟困境,無可奈何下被迫離家的婦女和小孩。(美聯社)

 

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