官股共佔46%的「台北農產運銷公司」，日前遭揭露將盈餘用於發給員工端午節發5萬、中秋節發8萬元，金額之高引起撻伐。台北市長柯文哲日前下令，全面改革北市擁有部分股份的6大公司，包括農產、漁產、畜產、花卉運銷公司，以及悠遊卡投控、台北捷運公司，整頓濫發獎金、任用私人弊病。經副市長鄧家基指揮調查發現，北農於2016年人均年獎金超過5個月，悠遊卡投控的獎金甚至高達半年，因此要求依照國營事業的標準，全年最多發放4.4個月獎金。不過，目前市府不但無法掌握北農董事會，就連漁、畜、花公司董事也不過半，要落實4.4個月新制，需要柯市府更多的「政治術」。
四大產銷公司 員工平均月薪3.7萬到4.4萬元
根據北市府市場處調查揭露，2015年，農產、漁產、畜產、花卉四大產銷公司員工的平均月薪，介於3萬7548到4萬4000元之間，年終獎金介於0.5到2個月，農產與漁產公司每年還另有考績獎金0.5到2個月，另，農產、畜產、花卉3間公司，於去年端午節，發出2萬到5萬的獎金，中秋節則更豐厚，發出2萬到8萬2000元。
若以2015全年平均來說，北農員工獲得平均17萬1479元，相當於3.89個月的獎金；漁產公司員工獲得19萬1494元，相當於4.41個月；畜產公司員工獲16萬2909元，4.33個月；花卉公司員工可得8萬4681元，相當於2.11個月，而捷運公司員工也可獲得4.3個月的獎金，悠遊卡投控員工可得5.3個月。年獎金最多甚至可達20多萬。
由於4大公司的獎金發放長期無制度化規範，往往自行其事，經公司內部高層決定，甚至在農產公司是由總經理一道命令即可發錢，形成官方特許經營的產銷公司，擁有一般人進入不了的市場獨佔性，業內與業外收入豐厚，卻藉高收入發放獎金給員工的不合理情事。
柯文哲要求改革 比照經濟部規定
對此，柯文哲要求6個月內改革，近期改革方案出爐，要求未來各公司訂定獎金發放標準，需比照《經濟部所屬事業經營績效獎金實施要點》第2條，全年發放總額不得超過4.4個月，且取消三節獎金名目，改採「績效獎金」、「考核獎金」。
然而，經查，此4.4個月的規定，卻比2015年4大產銷公司平均發放的獎金額度還要寬鬆，不免讓外界懷疑北市府的改革是否為真，又或者借改革之名，行合理寬鬆發放標準之實。
新規定比2015年獎金還多 市場處：制度化可避免因人事更換濫發
市場處科長高振翔對此解釋，根據最新數據，2016年農產公司平均發放員工獎金超過5個月，而悠遊卡投控於曾有發放超過6個月獎金的情況，都較市府新規定的4.4個月標準來得多。高振翔表示，過去公司有隨意發放的情形，此次的制度化規範，可以避免未來因為董事、監察人、總經理的更換，而再度濫發獎金，獎金發放也不再是沒有上限的給予。經查證，悠遊卡投控確實曾於2014年發放員工獎金達6.2個月，2015年也達5.3個月。
此獎金發放限制的影響範圍，將擴及6大公司共約6550名員工，若以北農2015年的平均薪水4萬4000元計算，曾有員工領取一年高達22萬元的獎金，如今以新制年終4.4個月計算，平均獎金約可領取19萬元。
除了每年最多4.4個月的獎金發放，市府也提出，公司按照《公司法》規定，盈餘應先補貼公司虧損部分，於彌補虧損及進行必要提撥後，才可分派股息，且相關作業流程需經過會計師簽證，以及監察人監察確認。
此外，北市府也訂定，北農公司每年盈餘必須提撥10%至購貯基金，目前購貯專戶基金由購貯管理委員會管理，至2016年底只剩1306萬元，為利後續平抑物價政策，在與北農公司就第一果菜市場進行續約階段，會要公司以盈餘提列10%撥充購貯專戶基金，以因應菜價變動。
不過，市府要求改革是一回事，畢竟6大公司中有5間公司的市府股份未過半，若要真正落實制度化，需經公司董事會將此4.4個月的規範納入公司組織章程中，才具有實質效益。
北市府持股均未過半 運作仍有困難
要如何將改革落實到最後這一哩？高振翔表示，北市府需先向公司經理代表開會，將公司章程修改為市府的方向，而後由經理代表向各自的董事會提出修改章程的提議，最後仍需透過官股董事在董事會內的運作達成。
但目前，市府在漁產與畜產公司的官股比率均為48%，花卉公司為40%，農產公司為46％，均不過半，能否透過掌握董事會進而落實至多4.4個月的獎金改革，仍有待觀察，特別是日前北市府與民進黨聯手對抗前雲林縣長張榮味一派的北農，卻始終無法透過掌握董事會遂行目的，可見此番改革，需要柯市府更多「政治術」來達成。
