美國期中選開跑 參議院為主戰場

2014-11-04 19:24

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美國2014年期中選舉於4日開跑(美聯社)

美國2014年期中選舉於4日開跑(美聯社)

美國期中選舉將於美東標準時間(EST)4日上午7時(台灣時間4日晚間8時)開跑。在2屆總統選舉間舉行的期中選舉(midterm election)獲得的關注度與投票率普遍較低,但也將決定未來美國國會落入哪個政黨手中。在缺乏較顯著的全國性議題下,民主及共和兩黨在最後宣傳期間選擇站穩主陣線:共和黨再度承諾將擋下歐巴馬健保( ObamaCare)及移民改革等野心,民主黨則強調共和黨路線已不符當今經濟及文化主流。

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共和黨受看好 可望掌握國會兩院


期中選舉被視為對執政黨施政滿意度的反饋,有鑑於歐巴馬的滿意度已低迴至4成,分析師普遍看好共和黨可以守住眾議院、拿下參議院。目前,民主黨及2名獨立黨盟友在共100席的參議院中佔有55席,共和黨須淨增6席,才能奪得多數優勢。但今年改選的正是2008年選出的參議員,那一年美國人民相當信任歐巴馬,甚至把過去數個支持共和黨的州也交到民主黨手中。重選的36席中,民主黨佔有21席,共和黨則佔15席;共和黨享有數目上的優勢。


歐巴馬2日於康乃狄克州發表演說(美聯社)


目前民調結果顯示,至少10州的參議員選戰仍難預測結果。但蒙大拿、西維吉尼亞、南達科他州看似已是共和黨囊中物,阿拉斯加、阿肯色、路易斯安那與北卡羅萊納州在2010年都支持與歐巴馬競爭的共和黨總統候選人羅姆尼(Mitt Romney),因此共和黨有望再拿下3州,取得所需的優勢席次。


即使共和黨在選後順利掌控了國會參眾兩院,他們仍需做出戰略上的選擇。一方面,他們可以盡情阻撓往後2年歐巴馬提出的法案;包括移民政策改革與因應氣候變遷的相關立法,拿下參議院後,共和黨更可以否決內閣成員及大法官任命等其他需要參議院同意的提名人選。


然而,這也代表歐巴馬將被迫動用總統否決權(veto),這可能將往後2年的美國政治帶入外界不樂見的困境中。考量到2016年的選戰,共和黨無法太過極端地在政府行政及立法體系間劃出一條清晰的界線,這不僅會加深兩黨對立、癱瘓國會,也會使得共和黨難以完成自己的政見承諾,並失去民心。



共和黨的另一個選擇,是為兩黨尋求新的共識;這可能包括簡化稅制、推動自由貿易協定與改善移民制度。畢竟,兩黨仍須有一定程度的合作,才能推動進展。然而,這依然代表著美國將迎來一個更為保守的國會。


勝負或待數月後才能揭曉


4日晚間大約9時(台灣時間5日上午10時)以後,可以約略得知開票結果,但誰掌參議院卻可能遲至數月後才知曉。喬治亞與路易斯安那2州皆有3名以上候選人,近期民調顯示,沒有一人能拿下逾半選票;這樣一來,就必須由前2名再次決選。路易斯安那的決選定於12月6日舉行,喬治亞決選日期則在明年1月6日。


倘若兩黨贏得的參議院席次十分接近,便可能要等到這1、2州結果出爐後才能確定。此外,堪薩斯的獨立參議員候選人歐曼(Greg Orman)也尚未表態,若能擊敗共和黨的羅伯斯(Pat Roberts),他準備與哪一黨結盟。


堪薩斯獨立參議員候選人歐曼(美聯社)


除了36名任期6年的參議員外,期中選舉也將選出435名任期2年的眾議員、36名任期4年的州長,與許多地方官員。同時,48個州也將就158項議案進行表決。例如,科羅拉多、田納西與北達科他州將決定是否進一步縮減女性墮胎的權力。科羅拉多州選民將透過公投,決定受精卵是否應被視為具有人類地位(personhood);由這樣的觀點出發,流產也可能需要進行刑事調查。


阿肯色、阿拉斯加、南達科他、內布拉斯加與伊利諾州也將表決是否提升最低工資。經濟領域是民主黨的重要戰場,其重要政見包括女性平等薪酬、提升聯邦最低薪資、與擴大基礎建設投資;在共和黨掌握的參議院中,這些議題可能不會得到太大重視。相對的,共和黨國會應會致力放寬對企業的限制與賦稅。


共和黨已承認,即使拿下整個國會,也很難完全廢除歐巴馬健保。但他們仍然可以做出一些反擊;他們可以否決一條規定公司達一定規模、就必須為所有員工納保的法條,並駁回數條稅法,以利金融結構。


此外,若共和黨得以掌握參議院多數,曾問鼎白宮主人寶座的重量級參議員馬侃(John McCain)將是軍事委員會主席的熱門人選;他主張對伊斯蘭極端組織「伊斯蘭國」(IS)採取更為強硬的回應。另一個可能發生的情況是,美國國家安全局(NSA)的權力可能再度擴張,而當初史諾登(Edward Snowden)揭密案後所進行的改革動力也將削弱不少。

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