學生出國禁令引爭議 林昶佐建請蔡英文發布緊急命令

2020-03-17 16:04

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針對高中以下師生出國禁令,立委林昶佐(見圖)質疑是否有違憲之虞,建請總統蔡英文發布緊急命令,再由立法院追認。(資料照,盧逸峰攝)

針對高中以下師生出國禁令,立委林昶佐(見圖)質疑是否有違憲之虞,建請總統蔡英文發布緊急命令,再由立法院追認。(資料照,盧逸峰攝)

新冠肺炎(武漢肺炎)疫情在全球大流行,截至16日,台灣已將全球76國列入第三級旅遊警示區,今(17)日更將日本、美國3州等20國也列入第三級旅警名單中;中央流行疫情指揮中心更要求高中以下師生暫停出國。無黨籍立委林昶佐今表示,現行法律是否能限制憲法保障的居住遷徙自由,在法界掀起爭議,因此建請總統蔡英文發布緊急命令,再由立法院追認。

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林昶佐在臉書表示,行政院昨日接受指揮中心建議,引據《防疫及紓困特別條例》、《傳染病防治法》,規定全國高中以下的師生暫停出國。但現行《防疫及紓困特別條例》、《傳染病防治法》籠統的規定是否能限制《憲法》所保障的人民居住遷徙自由,這在法律界掀起相當大的爭議。

林昶佐引用大法官釋字第443號解釋,「憲法第10條規定人民有居住及遷徙之自由,旨在保障人民有任意移居或旅行各地之權利。若欲對人民之自由權利加以限制,必須符合憲法第23條所定必要之程度,並以法律定之或經立法機關明確授權由行政機關以命令訂定。」林昶佐指出,依照上述意旨來看,不管是《防疫及紓困特別條例》或《傳染病防治法》所謂必要的處置,恐怕仍缺乏明確授權主管機關得以發布禁止出國之命令。

林昶佐表示,此次全球疫情變化快速,立法程序恐趕不上病毒的傳播與即時實際情況的發展,台灣需要各式緊急且彈性的相對應作為以便「超前部署」。而且,未來如果疫情發展更為嚴重,可能也有進一步的緊急措施必須採取,屆時若還繼續在現行法律位階的範圍內尋求授權,更形困難。

林昶佐建請,蔡英文應審慎考慮依憲法增修條文規定,由行政院會議決議發布緊急命令,再請立法院追認,做好把關的責任。指揮中心也能獲得更充分的授權,進行嚴密的防疫工作,保障全體國人的健康安全。

看更多【新冠肺炎疫情】最新報導:http://bit.ly/36PGP2b

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