美國國務院3日公布《2016年人權報告》,國務卿提勒森強調美國外交政策的核心在於促進人權、發揚民主,這也是一個穩定健全的社會所必須的基本價值。在敘述台灣人權狀況的27頁內容中,國務院對歧視虐待與勞工權益等議題著墨較多,家庭暴力與外籍勞工遭到剝削的狀況也受到關注。
國務院每年都會針對各國人權狀況向國會遞交報告,今年己是第41年。3日公布的《2016年各國人權實踐報告》(The 2016 Country Reports on Human Rights Practices)與往年一樣,國務院「民主、人權和勞工事務局」 (Bureau of Democracy, Human Rights, and Labor) 對台灣的人權狀況分列了七項主要內容,包括了:
(一)對人格的尊重與消極自由;
(二)尊重公民自由;
(三)參與政治程序的自由;
(四)官員貪腐與政府透明度;
(五)政府對國際暨非政府組織調查侵犯人權指控的態度;
(六)歧視、社會侵害、及人口販運;
(七)勞工權利。
國務院認為,2016年台灣主要的人權問題在於家庭暴力,以及對外籍勞工的剝削——無論是遠洋漁船的外籍漁工、家庭與醫院中的外籍看護。其他問題還包括官員貪腐、部分媒體對於中國報導的內部審查、賄選、違反法定工時、台北以外的地區欠缺身心障礙者者的無障礙空間與交通系統、虐待兒童的事件與日俱增。
洪仲丘與陳水扁
在「消極自由」部分,報告主要提到了洪仲丘案的官司後續發展,以及陳水扁前總統的保外就醫、台中監獄對他在外政治活動的諸多限制。國務院基本上肯定台灣去年沒有因政治濫殺、濫捕、失蹤等情事,但有學者與輿論質疑法官與檢方,在高度政治敏感的案件中是否能保持公正。在去年2月的一份國內調查中,高達8成5的被告對法官的客觀與公正抱持不信任態度,比前一年升高了7%。
媒體親中與太陽花學運
在公民自由部分,台灣學者及媒體人士指出,台灣媒體可能因為政治考量,或者相關事業在中國的利益,選擇比較親中的新聞敘事與報導。報告也提到了行政院在2016年5月撤回了對太陽花學運126名被告的訴訟。在難民庇護部分,台灣仍未就提供庇護或難民身分有所規定,當局也尚未建立保護難民的機制。所有非法出現的中國公民依法必須被遣返,不過立法院去年11月通過移民法修正案,2016年6月29日前入國的印度或尼泊爾地區無國籍人民,可合法申請居留,為滯台藏人解套。
女性參政的虛與實
在參與政治程序的自由(Freedom to Participate in the Political Process)部分,報告提到台灣去年選出史上首位女性總統蔡英文,也肯定選舉過程基本公正,但也提到有1057人因賄選吃上官司。在立委選舉部分,則有國民黨籍立委簡東明涉嫌賄選,包括他的妻子、助選員、支持者共86人涉案,檢方也依選罷法提出當選無效之訴。 (相關報導: 全球人權報告》日本LGBTI人權待加強 南韓打壓集會遊行及言論自由 | 更多文章 )

在賄選的醜聞之外,國務院肯定台灣女性的從政比例高,包括首位女總統蔡英文當選,女性地方縣、市首長的比率達15.8%是近10年新高、立法院有38%的女性立委(甚至有一名出生在柬埔寨的新住民立委林麗蟬)也是歷史新高。不過蔡政府的42位內閣成員中僅有6位女性,創下1997年以來新低,女性在政府與民間部門表現優異,也未能扭轉大眾文化對女性刻板印象的強調。




























































