大巨蛋無解》「功勞都是柯文哲的,誰理你」七項基準死結沒解 復工無望

2017-03-01 08:30

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台北市長柯文哲(左)與遠雄集團董事長趙藤雄鬥法,目前遠雄無復工之意,北市府卻無法可施。(資料照,楊子磊、吳逸驊攝/影像合成:風傳媒)

台北市長柯文哲(左)與遠雄集團董事長趙藤雄鬥法,目前遠雄無復工之意,北市府卻無法可施。(資料照,楊子磊、吳逸驊攝/影像合成:風傳媒)

台北大巨蛋何時復工?北市府與遠雄對此繼續交鋒,北市府稱近期就可以復工,但遠雄根本沒有要進入市府要求的審查程序,台北市長柯文哲擔任市長2年後的今天,雙方依舊各說各話無交集,只不過是檯面問題「檯下化」。事實上,長期下來雙邊的互信早就崩盤,雙方都在為未來以及現正進行的仲裁與法庭攻防鋪路,「自身立場的一致性」是為了後續準備,卻也把雙方都卡在當前的立場,難有進展。而遠雄當前正積極準備大巨蛋停工後的損害成本估算,遠雄人士並言明,「為什麼要配合市府演都審大戲?」、「遠雄站在那邊被噴口水,功勞都是你柯文哲的,誰理你!」

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林欽榮帶頭 訂定「七項公安基準」

北市府於2015年由副市長林欽榮於帶頭,定出大巨蛋安檢的「七項公安基準」,據指稱,林相當清楚大巨蛋議題的敏感性,雖仍在柯文哲的要求下從事,林很少就大巨蛋議題發言,也從不願出面替七項基準的法律地位及根據辯護,僅由都發局長林洲民對外頻稱「於法有據」。

不過,經查,林洲民所稱「於法有據」,是「精神上」的依據,都發局稱過去的營建單位在做相關審查時,都曾有過類似於此公安基準的條文,但事實是,確實提不出法律白紙黑字的「明文」授權,北市府還因此去函台建中心希望取得認證,也僅得到「自行核處」的回文,顯見台建中心也並不願替「七項基準」背書。

北市府大巨蛋「七項基準」
北市府興建大巨蛋的「七項基準」。

不過,北市府開打大巨蛋後,始終堅持站在此「七項基準」之上,要求遠雄依此標準修正大巨蛋,遠雄當然不願意,雙邊的戰爭再沒停下,就此形成一個「結」,這就是雙方長期交戰的關鍵,而若這個「結」沒有解開,大巨蛋的「復工」或「動工」喊聲,都僅僅是假議題與無根據的「放話」,只要市府不放棄「七項基準」,遠雄持續不願進入市府的復工程序,就沒有復工的可能!

涉及「都市防災」項目 雙方卡住

北市府始終稱,大巨蛋因為涉及建築變更,公安問題要重新用七項標準來檢驗,而七項中的1、4、7項涉及建物內部,審查單位在內政部營建署的台灣建築中心,儘管台建中心確實用這三項遠雄所稱於法無據的標準審查,遠雄僅對外稱,是因為認同台建中心為「第三方公正單位」,因此願配合,對台建中心要用其不認同的1、4、7項審理,遠雄僅表「不反對」之意;不過,面對需由北市都發局透過都市設計審議審查的2、3、5、6項涉及「都市防災」項目,遠雄認為,沒有理由進入北市府的都審程序,因2011年早已完成所有的都審,至此,公安議題卡住了,雙方各有堅持,動彈不得。

20160916-台北大巨蛋。(顏麟宇攝)
北市府始終稱,大巨蛋因為涉及建築變更,公安問題要重新用七項標準來檢驗。(資料照,顏麟宇攝)

事實上,這個動彈不得的「結」,曾有逼近「撥雲見日」的時候,但最終仍失敗收場。

就在去年7月份,柯文哲為大巨蛋案接受監察院約詢,監委一度扮演居中協調的角色,要把這個「結」打開,找出雙方走下去的共識,時遠雄在監委面前提出,希望於法無據的7項基準,「全數」交由台建中心審查,都發局不經手2、3、5、6項審查,在場的柯文哲因不熟悉建物審查業務,當場答應遠雄全交台建中心處理。

台建中心打臉 市府、遠雄沒轉圜餘地

查台建中心審查大巨蛋的會議記錄,都發局確曾在2015年10月15日的會議上,提出由台建中心委員審理原都發局主張應自審的2、3、5、6項公安,卻遭台建中心於當次會議結論回以:「都市防災議題部分,因非屬內政部指定本中心審查評定範圍… …建議由台北市政府、遠雄巨蛋公司雙方討論,或可請第三方公正單位協助」,換言之,並不接受2、3、5、6項納入台建審查,在雙方看來,原以為已經解開的「結」,在台建中心的打臉下,「結」再度被繫上,且讓市府與遠雄都更沒有轉圜餘地。

如今,都發局長林洲民明白表示,「沒有必要再找第三方公正單位」來審查2、3、5、6項公安,而遠雄主觀上,也沒有理由配合進入都審程序,沒有完成都審,復工程序就沒有完備,就無復工可能,除非柯市府要透過私下的「政治喬術」處理掉大巨蛋,若因此成事,恐怕就必須懷疑,市府對遠雄有不正當的利益輸送。

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都發局長林洲民明白表示,「沒有必要再找第三方公正單位」來審查2、3、5、6項公安。(資料照,陳明仁攝)

即便主責巨蛋案的市長室主任蔡壁如與副市長陳景峻,近期如何地與遠雄頻繁往來交好,甚至柔性拜託與勸說,但從種種跡象都可發現,過去2年多互動,早讓雙方的互信不可回復地「崩盤」,檯面上,雙方或許言好,但檯面下,雙邊陣營隨時都在為未來難避免的更多法律攻防及仲裁做準備,包括各自堅持的立場不會鬆動,以免衍生後續法律爭訟時,有「立場不一致」而無法取信於法官或仲裁官的麻煩。

「頑固老人」趙藤雄 展現頑固的性格

而據了解,遠雄董事長趙藤雄身為北市府眼中的「頑固老人」,如今確實充分展現「頑固」的性格,趙身邊人士形容,趙確實被柯惹毛了,趙也必須顧及遠雄集團內自認被柯文哲抹黑的老員工,接下來要與柯文哲硬幹的意味濃厚,不過,近期對大巨蛋的爭訟,他全權交給幕僚處理,相關幕僚坦言,遠雄絕對不會進入都審、環評,即便相信近期副市長陳景峻所說,「都審不會刁難」,「但遠雄就是不要配合市府演這場戲!」

20160803-SMG0045-007-遠雄大陣仗拜中元好兄弟,趙藤雄並在祭禱文中,狀告鬼神,弟子受到北市府刁難。(陳明仁攝).jpg
遠雄董事長趙藤雄身為北市府眼中的「頑固老人」,如今確實充分展現「頑固」的性格。(資料照,陳明仁攝)

董事長趙藤雄的態度則始終是要幕僚踩住立場,有自己的步驟,遠雄核心人士坦言,若市府堅持要求把遠雄逼進都審、環評,就等同踩到遠雄的紅線,行政救濟、司法訴訟只會更多,遠雄相當明瞭市府要的是在市民面前「公審」遠雄,「我們堅持不會配合這場秀,為什麼要進去公審被罵?就算知道市府會讓遠雄過關,也堅持不會配合」,還說「雙方互擺階梯下台階的時間已經過了,遠雄不要站在那邊被噴口水,犧牲企業,功勞卻都是你柯文哲的,不行就打官司!」話說的斬釘截鐵。

巨蛋停工近2年費用 北市府恐需承擔

而目前,遠雄在完成台建中心審查後,現正著手遭市府勒令停工後的巨蛋園區傷害成本結算,由於停工訴訟於今年1月份才開一審準備庭,短時間內不會有爭訟結果,若市府遭判屬違法停工,屆時的北市府恐需承擔要求巨蛋停工近2年,工地的損害賠償責任,而這件事,遠雄早已磨刀霍霍地在準備。

20160428-大巨蛋工地因市議員考察首次開放.內部積水.上下映照(陳明仁攝)
若市府遭判屬違法停工,屆時的北市府恐需承擔要求巨蛋停工近2年,工地的損害賠償責任,而這件事,遠雄早已磨刀霍霍地在準備。(資料照,陳明仁攝)

對北市府與遠雄來說,當前最基本的與對方的互動原則即是,「該守住的,不能退讓」,於遠雄來說,就是「不接受七項公安基準,不配合都審環評」,於市府來說,就是「遠雄必須進入都審環評程序,才能復工」,經都發局證實,遠雄確實還沒有遞出任何一份都審文件,都發局官員稱「沒輒」,兩方互相扞格的立場,雙方又都堅持守護自身立場的「一致性」,好為未來的爭訟鋪路,基於上述邏輯與程序推演,恐在接下來的一年內,大巨蛋依舊不會有解,遑論市府單方面沒有根據地稱,近期就望復工的「大夢」。

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