張志軍透過村里系統安排訪台 陸委會狀況外

2014-06-26 06:00

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中國國台辦主任張志軍訪台行程早在3月即已定調,但陸委會卻在狀況外,並未全程參與規劃。(余志偉攝/影像合成:風傳媒)

中國國台辦主任張志軍訪台行程早在3月即已定調,但陸委會卻在狀況外,並未全程參與規劃。(余志偉攝/影像合成:風傳媒)

中國國台辦主任張志軍25日抵台,中國為準備21年來國台辦主任首次訪台行程,早於今年3月學運前就已派員來台接洽,當時即已定調走訪基層路線,之後雖因學運暫時中斷作業,但4月底再透過全國村里長聯誼會總會長郭雲輝及獅子會、扶輪社等民間社團完成島內踩線,全然不假手陸委會安排,直至5月份國台辦才通知陸委會將於6月底來台,這時陸委會只能依對方開出的行程要求,被動進行過濾、篩減及安排,甚至曾向中方表達6月不宜,一度勸阻張的到訪。

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張志軍抵台當天,不僅一下飛機就先以閩南語向大家問候,「王張二會」登場,他也表達很高興能夠如願以償來到台灣,極盡展現親民與誠意。事實上,首次王張會於2月舉行,國台辦交流局副局長王冰隨即在3月初赴台,規劃張志軍訪台案。

知情人士指出,中方原本打算安排張志軍5月底訪台,並將首次登台定調為「親民」,希望儘量減少政治性拜會,不要政治味,行程路線則是要到新北市,不進台北市,並走訪中南部基層。當時王冰找上了郭雲輝協助安排行程,希望透過村里系統及獅子會、扶輪社等民間社團幹部幫忙,王冰表明張的首度訪台行,要走進鄉里社區,接觸里民、勞工、外配,因此早在今年3月,張志軍訪台行的路線、基調已定。

據了解,針對新北市行程,當時郭雲輝透過村里長總會網絡,在板橋、土城、汐止、新店、新莊、中和等區均提供一個示範里供中方評估,至於中南部行程,雖然交由民間社團安排,但村里長總會也都委請當地總會幹部到場協助。

中方全島踩線 陸委會事後才知行程

中間由於3月18日爆發太陽花學運,張志軍訪台規劃中斷,直到4月10日學生撤出立法院議場,中方經過2周時間的資訊蒐集和研判,確定維持原訂張志軍今年上半年回訪台灣的進程;4月底王冰再度來台,也再度找上郭雲輝,郭陪著王冰逐點踩線,確定張志軍來台可能走訪路徑。

知情人士指出,依據中方規劃,張志軍首度訪台,一定要走進村里社區中,要看台灣的托育服務、老人福利、原住民文化、中小企業及勞工、漁民、學生,還有外配,另外深入台灣宗教信仰重地亦是重點,所以除了王張會時的官方禮遇及中央層級官員會面外,其餘均以民間活動為主,除了將會晤代表基層民意的新北市、台中市和高雄市3位直轄市長,並和村里長及獅子會、扶輪社、青商會、同濟會等四大民間社團幹部座談。

負責協助國台辦規劃此次張志軍訪台行程人士指出,中方可說是繞過陸委會,自行透過台灣基層規劃行程,陸委會一直未參與,直到4月底王冰完成全島踩線後,國台辦才在5月向陸委會提出中方規劃的行程。但其時陸委會對於張志軍有意6月底訪台一事頗有顧慮,原因是屆時仍在立法院臨時會期間,根據我方掌握情資,學生團體蠢蠢欲動,有意發起如影隨行的抗議行動。不過,中方有關學運方面的評估已經完成,認為太陽花學運是反馬、反中情結所致,因此張志軍更有必要在6月份走訪基層,了解台灣基層的聲音,更以親民態度化解台灣民眾的誤解。

參訪跳過北市 避免和馬親近惹麻煩

也因為如此,中方決定不入台北市,除了降低政治衝突外,更是為了減少和馬政府官方和國民黨高層接觸的機會,因為中國方面相信,「跟馬走得越近,就越自找麻煩」。

最後,面對中方強勢主導訪台基調和路線,形同以經營樁腳方式直接深入基層,陸委會也只能被動地將中方開出的張志軍訪台行程,消極地進行過濾和刪減,甚至有陸委會官員找上各地安排參訪的村里長及社團幹部,向他們強調,活動不要太盛大,儘量簡單、低調,氣得參與規劃的地方人士對馬政府畏首畏尾態度大表不滿,認為這根本不是待客之道,決定不予理會,甚至直言,「一個政府的魄力不夠,從這裡就看得出來」。

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