王健壯專欄:蔡英文眼睛要看三尺遠

2014-06-26 05:30
民進黨主席蔡英文准許黨籍立委佔領主席台杯葛議事,顯然仍未跨越三寸遠的政客視野。(資料照,余志偉攝)
民進黨主席蔡英文准許黨籍立委佔領主席台杯葛議事,顯然仍未跨越三寸遠的政客視野。(資料照,余志偉攝)

蔡英文回任黨主席後,對立法院這次臨時會下了兩項重要指令:其一,定位臨時會為「一場激烈的戰鬥」;其二,准許黨籍立委以佔領主席台的手段杯葛議事。

有些人以為,臨時會是國民黨一黨之臨時會,當然要杯葛。但事實上,臨時會能不能召開,並非國民黨說了算,民進黨如果不同意,大可在朝野協商時否決。亦即,這次臨時會也是民進黨同意召開的。

另外,臨時會要處理哪些特定議案,也不是國民黨可一黨決定。民進黨若有意見,國民黨即使再有什麼陰謀詭計,也排不進臨時會議程。也就是說,包括考監人事同意案與示範區條例等,也都是民進黨同意在臨時會待審的議案。

既然民進黨對臨時會召開之時間、程序與範圍,均無異議,那為何又決定要佔領主席台?佔領主席台的目的,就是要阻擋議事程序的進行,但既然決定阻擋,何不在朝野協商臨時會應否召開時就阻擋?不同意召開臨時會,不就是最有效的阻擋?

據說,蔡英文對應否佔領主席台,一度曾有猶豫,但最後仍被柯建銘等人說服,才勉予同意。

如果此說屬實,從消極面看,代表蔡英文仍然受制於少數立委;但從積極面看,卻証明她對民進黨慣用之佔領主席台手段,已有所警覺,也有所反思。換句話說,蔡英文雖定位臨時會是場激烈戰鬥,但佔領主席台或許並非她認知的唯一戰鬥手段。

從議事攻防角度來看,戰鬥是反對黨在國會的議事專利,不戰不鬥,哪像反對黨?但如果每場戰鬥都要無限上綱到激烈的戰鬥,激烈到若不佔領主席台,則不足以彰顯反對的強度,這樣的戰鬥,事實上已逾越了議事攻防的範圍。美國茶黨即使戰鬥性格再強,強到史上罕見,也絕不至於動輒霸佔主席台。

瞭解政治現實的人都知道,台灣雖有民主政體形式,卻無民主政治文化;雖有民主其形,但無民主其神;雖有民主軀殼,卻無民主血肉。以至於兩次政黨輪替,輪替的只是形式,類似政治文化這樣的民主實質,並未因輪替而發生質的正面變化;國會議事文化日趨惡質,就是其中一例。

日本已故首相佐藤榮作講過一句話:「政客的眼睛只看到眼前三寸遠的地方」,借用這句話來形容,在國會激烈戰鬥,就是蔡英文的「三寸遠」。但她是將來可能當總統的人,如果她執政時,國民黨也在三寸之地,動輒發動激烈戰鬥,她能容忍這種議事文化,並視之為民主政治的必然?如果不能,蔡英文現在就該把眼光放遠,去看看三尺遠的地方;而改變議事文化,就是她的「三尺遠」。

馬英九因為與王金平的夙怨,而無能改變現行議事文化。王金平因為是現行議事文化的最大受益人,當然也無心進行改變。但蔡英文若要証明她果真是一個非傳統型政治人物,証明她跟蘇貞昌等傳統民進黨領導人的民主素養大不相同,她立刻可以做的一件事,就是帶頭發起改革國會議事的運動。從三寸看到三尺,這才是她再爭大位前,所要進行的政治大躍進;否則,她也只不過是個只看到三寸遠的政客。

台灣困在三寸之地久矣,但世界之大,何止三寸?總該有個人跳出來告訴眾人:三寸之外尚有三尺,三尺之外尚有三丈;但誰是這個人?蔡英文盍興一試?

*作者為世新大學客座教授

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