全世界都對美國川普總統的中東戰略感到困惑,當伊朗8日凌晨向伊拉克境內兩座美軍基地,發射近20枚彈道飛彈、聲稱殺死80名美國官兵,並放話「美國在西亞邪惡勢力的終結,已經開始」,美國當局的聲明混亂不已,川普以異常輕鬆的口吻發推:「目前都還好!」
川普處理危機就像「玩碰碰車」
《紐約時報》(NYT)指出,川普大部分執政的時間都面臨「危機」,他像是「玩碰碰車」一樣,樂此不疲地從一場危機「撞」到另一場危機,其中許多難題都是他自己創造的。這是因為川普長期認為變幻莫測才是最強大的,他喜歡給敵人出其不意的「驚喜」,但這也導致他手下的幕僚、美國盟友都猜不透這位總統的真正想法,難以在第一時間為他辯護、給他支持。
歐巴馬(Barack Obama)時代的國防部次長傅洛諾伊(Michèle Flournoy)指出,美國外交政策目前的混亂狀況源自於川普總統的「衝動與前後矛盾」,加上國家安全政策制定程序缺乏效率,不曾充分考慮過行為帶來的第二、第三重後果。「現今美國沒有真正的戰略框架,所以憑空做出戰術決策,沒有顧及更廣泛的美國國家安全目標。」傅洛諾伊表示。
不斷打臉與自相矛盾的美國政府
這幾周以來,美國政府各機構的說法不斷相互打臉。川普曾承諾要讓美國軍人從中東回家,但現在他卻增派更多兵力前往波斯灣;儘管美國國務院呼籲緩解中東局勢,川普卻揚言,若伊朗敢攻擊美國人民或資產,美國會強力反擊;當川普撂狠話稱會重創伊朗文化遺址,艾斯培卻說,美軍會堅守國際武裝衝突法的原則,絕不會刻意「轟炸伊朗文化遺址」。
自3日伊朗頭號戰將蘇萊曼尼(Qasem Soleimani)遭炸死,國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)、副總統彭斯(Mike Pence)及國防部長艾斯培(Mark Esper)是主要向外發表說法的官員。但對於川普下令擊殺蘇萊曼尼,白宮的解釋也出現「髮夾彎」,官員們起初強調,除掉蘇萊曼尼是為防止伊朗「迫在眉睫」的襲擊。但是後來,川普更加強調蘇萊曼尼是過去襲擊美國人的幕後黑手,這是他應得的報應。
此外,川普政府也堅稱其中東戰略並無自相矛盾,所有政策都是為了保護美國利益。龐畢歐7日表示:「總而言之,我們的伊朗政策旨在保衛國土,確保美國人的安全,我們上周空襲蘇萊曼尼的策略即是為了拯救美國人。」
川普對伊朗態度轉為強硬,但不曾對美國人民闡明藍圖
白宮國家安全顧問歐布萊恩(Robert C. O’Brien)7日向福斯新聞台(Fox News)表示:「總統過去對伊朗非常克制,還記得他曾表示願無條件與伊朗談談,這讓伊朗人以為這種克制與善意,代表總統願意與伊朗人展開談判,也以為總統顯露出弱點……他們在解讀總統的克制方面,犯下嚴重的錯誤。」
《紐時》分析,在川普幕僚的眼中,這次襲擊蘇萊曼尼的行徑比較像是川普自己的一種「糾正之舉」,為彌補2019年6月伊朗擊落美軍無人機後,他下令空襲卻臨時喊卡。換句話說,川普正重新調整對伊朗的政策,使態度變得更強硬。
但不若前美國總統歐巴馬、小布希(George W. Bush)曾發表演說,完整說明對中東戰爭的想法與規劃,川普(Donald Trump)鮮少深入講解自己的中東政策,多半是發簡短推文、向記者稍微放話,或是乾脆留給其他幕僚幫他向外界說明。
至於伊朗最新報復行動,導致全世界都擔心「第三次世界大戰」恐怕要在波斯灣爆發,川普還慢條斯理地表示,直到美東時間8日早上才會出面,硬是讓各界等美國一個晚上。川普發推:「伊朗發射的飛彈擊中美軍在伊拉克兩個軍事基地。正在計算傷亡與損失。目前都還好!我們擁有世上最強大、裝備最精良的軍隊,至少目前是如此!我明天早上會發聲明。」
前美國國土安全部發言人拉潘(David Lapan)批評道:「消息傳遞得太可怕了……發生這麼嚴重的事情,需要清楚明確地溝通,但我們卻只有信用透支的政府給予大家矛盾、困惑的說法。」
中東盟友也手足無措,不知道川普的真正意圖
川普是否要從該地區撤軍一直是個大問題,他在撤退和增派之間反覆徘迴,去年突然決定從敘利亞撤軍,導致前任國防部長馬提斯(Jim Mattis)辭職,但卻仍部分美軍部隊留在波斯灣。
美國在中東的盟友也想弄清楚川普究竟打算怎麼做。川普6日在白宮秘會來自沙烏地阿拉伯的一位高級官員,並與卡達埃米爾(Emir,君主)進行電話交談。曾任以色列總理顧問的里普納(Shalom Lipner)表示,就連川普在中東最要好的現任以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)都以為,美國今年不會對伊朗採取具體行動,沒想到這麼快就被川普打臉。
里普納進一步說明:「每個人都爭相解讀川普的意圖,害怕他做完這些事之後,可能就完全離開中東地區,留下美國盟友自生自滅。」