BBC觀察:川普時代來臨 中美大國關係怎麼走?

2017-01-20 12:21

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美國總統當選人川普(美聯社)與中國國家主席習近平(美聯社)

美國總統當選人川普(美聯社)與中國國家主席習近平(美聯社)

川普的勝選無疑是近幾年來最具戲劇性的政治事件。幾年前,在白宮記者晚宴上,川普參選總統的消息被視為笑話,給歐巴馬拿來狠狠開涮。

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而現在,川普卻要在舉世矚目下成為白宮的主人,掌握超級大國的最高權力,手握核按鈕,實在是形勢比人強。

「告別歐巴馬 迎向川普新紀元」專題報導

大選結果一公布,不少人不得不願賭服輸,為錯誤的預測兌現諾言。美國有民調專家在CNN上當眾吃蟲,中國有網絡名人在網上直播吃土。

川普的勝選讓政治娛樂化的背後,有著更深層次的政治影響。前有英國脫歐,後有川普的崛起。全世界都在反思民主究竟怎麼了?

有關部門和五毛黨自然沒有放過這次機會來嘲諷民主的鬧劇,微博和微信公眾號也樂於用各種駭人聽聞的標題和新奇的內容來吸引眼球,一時間希拉里的郵件醜聞,川普的性騷擾言論,相互抹黑的競選語言滿天飛。

選後的驚人結果,不接受選舉結果的抗議,無疑給中國民眾提供了一個對比,打消了不少人對民主的幻想。然而,比起宣傳的成功,對於中國外交來說,川普的勝選預示著前所未有的挑戰。

貿易戰爭?

特朗普在開利公司演講
川普警告:美國企業稱,如果搬出美國它們可能會承受嚴重後果

在競選時,川普指責中國是「有史以來最善於」人為壓低人民幣來獲取貿易優勢的國家。當選後,川普繼續在推特上開炮抨擊人民幣匯率問題。這讓他正式上任後,把中國列為匯率操縱國的可能性大增。

這一動作本身不對中國產生具體後果。但是認定中國為匯率操縱國後,川普可能提高中國商品關稅,他在競選時號稱對中國商品徵收最高45%的懲罰性關稅,來限制進口商品,保住工作機會。這無疑會對中國來說是個壞消息,但中國也會採取相關報復措施,直接引發中美之間的貿易戰。

當然美國國會不會放任川普這樣兩敗俱傷的做法。如果真的提高中國商品關稅,相關成本也會轉嫁給美國消費者,增加美國生活成本。另外,把中國列為匯率操縱國雖然沒有直接後果,但會直接改變市場預期,導致市場下行等一系列連鎖反應,對中美兩國都不是好事。

中國制定貿易規則?

美國大選帶來的另外一個變數是TPP(跨太平洋戰略經濟合作夥伴關係協議)的死亡。
美國大選帶來的另外一個變數是TPP(跨太平洋夥伴協定)的死亡

美國大選帶來的另外一個變數是TPP(跨太平洋夥伴協定)的命運。

其實無論川普是否勝選, TPP的提前破產的命運早已注定,因為希拉蕊也不支持這一協定. TPP雖然是自貿協議,但是背後有明確的政治和戰略考量,這事關全球貿易規則的制定權。奧巴馬在推動TPP的時候曾明確表示,這是要告訴中國,未來國際貿易規則不是由中國制定。從這個層面來說TPP的死亡對中國無疑是個好消息。

尤其在中國大力推進RCEP(區域全面經濟夥伴關係協定,被稱為中國版本的TPP)的情況下,川普的表態直接導致更多東亞國家轉向中國。白宮官員之前曾多次警告,如果沒有TPP,美國將把亞太的未來拱手「讓給」中國。在川普時代,中國能否主導東亞貿易規則,甚至建立以中國為中心的區域經濟秩序值得關注。

台灣問題

台灣,蔡英文
台灣是中國最敏感的問題之一,這背後有複雜的歷史政治背景,是北京絶對不可妥協的底線

美國的大選不止牽動經濟,也直接關係東亞軍事安全。川普一向認為盟國應該為美國的軍事保護付出更大的經濟代價。他曾表示"我愛北約,但北約得把美國提供保護的錢先付清了"。這一原則明顯也適用於東亞,他不止一次說過美國在日本和韓國駐軍花費甚多,日韓應該為此買單。

如果這些競選口號兌現,這對中國無疑是好事,這會直接緩解中國在南海和東海面臨的戰略壓力。沒有美國的"重返亞太"戰略來制衡中國的崛起,誰給日本,菲律賓和越南撐腰?誰還敢繼續跟中國對著幹?因此不少中國網友認為,在川普時代中國主導東亞指日可待。

然而政治現實明顯比這複雜。從川普在推特上公開稱蔡英文為台灣總統以及他幕僚隨後的一系列發言來看,美國的對台政策有存在變數的可能,如果川普想用台灣問題來敲打中國,那無疑是火中取栗。

台灣是中國最敏感的問題之一,這背後有複雜的歷史政治背景,是北京絶對不可妥協的底線。和台灣比起來,南海和東海糾紛都可以算作邊緣話題。一旦被逼到死角,北京願意付出高昂代價來收復台灣,而美國是否能有同樣的決心?

目前來看,川普更多的是想要用台灣問題和一中政策來換取北京貿易上的妥協。如果達成交易,他的一中政策甚至可能比前幾任執行的更徹底。

核子戰爭?

特朗普稱美國必須大幅加強和擴張核能力
川普稱美國必須大幅加強和擴張核能力

從理性的層面來分析,美國肯定不願意像北京那樣,不計代價來保衛一個遠離本土,戰略軍事經濟價值對美國都沒那麼大的小島。然而一旦衝突升級,小規模的軍事對抗很容易導致大規模的戰爭,川普在台灣問題上做文章,只會加大這個可能。

此外,川普的核武器觀也讓全世界頗為擔憂。在接受《紐約時報》採訪時,他甚至支持日本和韓國發展核武器來"自衛"。

這些言論本身就會影響東亞核武形勢,讓朝鮮核危機更加複雜化,更別說付諸實踐。現在全世界最強大國家的核按鈕交到他的手裡,究竟會發生什麼不得不令人擔憂。

全球治理合作

在環境污染,霧霾漫天的現實下,這種陰謀論在中國早已經不再流行了。
在環境污染,霧霾漫天的現實下,這種陰謀論在中國早已經不再流行了

如果中美真在台灣和經貿問題上直接對抗,這無疑會影響兩國在全球治理上的合作。在核不擴散,氣候治理等一系列問題上,川普需要的是北京而不是台北。北京不合作的立場會極大削弱美國的全球影響力。

此外川普在氣候變遷上的態度,會直接破壞中美在全球氣候治理中的兩國集團模式所取得的成果。公平來說,不只是川普,整個共和黨都持有否認氣候變化的立場。但是川普更進一步,甚至在推特上指責「全球暖化」是中國創造的概念,用以削弱美國製造業。

有意思的是,幾十年前,中國國內也有類似的看法,認為「全球暖化」是西方的陷阱,用來限制發展中國家的應有權益。然而在環境污染,霧霾漫天的現實下,這種陰謀論在中國早已經不再流行了。

如果川普無法兌現巴黎協定,中國是否能獨立扛起全球氣候治理的重擔值得關注。在這個領域,中國無疑佔據道德制高點,往大了說,氣候變暖關係人類未來,而這現在得看北京的態度。

新的雙邊關係?

特朗普和習近平
總的來說,川普的當選意味著中美關係新時代的到來,無論是好是壞,中南海和白宮的互動給世界政治形勢帶來的影響不可估量

另外一個中美關係未來走向的重要變量是中美雙方的領導換屆。川普上台後,團隊成員的組成(尤其是亞洲和中國問題顧問)會直接影響美國對華政策。同樣的,雖然沒有美國那樣大的政策變化,中國十九大換屆,新領導班子也會帶來一些變化。新的常委會,政治局,中央委員會和國務院班子值得關注。

歷史上崛起國和現有霸權國很難和平相處,雙方的衝突往往導致戰爭。有鑑於此,中國提出中美兩國新型大國關係的概念來倡導一種互利共贏的雙邊關係,然而歐巴馬政府卻在極力迴避這個提法。習近平給川普的當選賀信雖然沒直接提新型大國關係這個概念,但卻包含了其實質內容,能否實現還要看未來幾年中南海和白宮如何互動。

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