陳亞維觀點:不讓政策「想當然爾」的諾貝爾經濟學獎研究

2019-12-28 06:20

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克雷默曾在2017年來台,參加中研院士王平舉辦的學術研討會,邀請的主因是發展經濟學的研究分享。據說,中研院經濟所研究員們在2019年10月間克雷默成為諾貝爾經濟學獎得主時,都非常驚訝,一來是克雷默為人謙和,沒有大牌經濟學家的上位感,另外,國內經濟學界也難以相信,台灣和諾貝爾經濟學獎主流如此貼近。

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學術期刊發表等身的班納吉、杜芙若,近年出版的專書,2016年已有中文版《窮人的經濟學:如何終結貧窮?》(Poor Economics: A Radical Rethinking of the Way to Fight Global Poverty),以及今年已在AMAZON網路書店預售的《Good Economics for Hard Times》,中文版版權也已由台灣的春山出版創辦人莊瑞琳簽下,看來台灣不至於漠視全球經濟的新趨勢。

近年來積極培養年輕經濟學者的中央銀行,在2019諾貝爾經濟學獎揭曉後,也在央行臉書上分享得獎者的研究議題,其中,《窮人的經濟學》書中以「隨機控制試驗」RCT方法,重新檢視微型貸款(micro-credit)成效的案例,也被央行提及。班納吉和杜芙若的實驗結果顯示:微型貸款可以在窮人的生活中扮演要角,但是微型貸款無法讓許多窮人脫貧,突顯學術界探討窮人的財務行為及政策建言,萬萬不可「想當然爾」。

20191220-微型貸款主要由孟加拉國銀行家穆罕默德·尤納斯提出,創立針對窮人推行小額貸款的銀行。(資料照,取自為百科)
微型貸款主要由孟加拉國銀行家穆罕默德·尤納斯提出,創立針對窮人推行小額貸款的銀行,但據班納吉和杜芙若的實驗結果,微型貸款並不能讓窮人脫貧。(資料照,取自維基百科)

微型貸款的政策效益問題,《史丹佛社會創新評論》期刊早在2007年討論過,印度裔美國教授作者Aneel Karnani在〈Microfinance Misses Its Mark〉一文中指出,花旗、德銀等金融機構建立小額貸款基金,或是美國科技新富圈流行給窮人提供小額貸款,出發點都認為是消滅貧困的方法,作者認為,如果社會大眾真正想幫助低度發展經濟體當中最貧困的人們,應該停止投資小額貸款,轉而開始支持大型勞動力密集型產業,創造穩定的工作機會,至於政府的角色,不是補貼獎勵這些企業的善行,而是必須確保企業履行承諾,絕不可能單純依靠政策或是市場機制,就完美解決貧困問題。

印度裔的班納吉雖然在美國擔任教職,他的母親、大學退休經濟學教授Nirmala Banerjee仍住在印度,班納吉不時返回印度探望家人,也會順道為印度政府提供政策建言。然而,及至他獲得諾貝爾獎,印度當地媒體才加以重視,實際上班納吉多年來持續針對印度銀行業的經營與財務體質,發表評論,認為印度的政府生態搞慘公營銀行,而不是缺乏適當的監管,甚至他認為,監管程度已達到過度嚴格的程度,當局者誤以為這樣才能防堵弊案、改善不良貸款。

班納吉指出,印度中央警戒委員會與印度儲備銀行協商成立銀行欺詐諮詢委員會,調查公有行庫超過50億盧比的所有欺詐行為,印度銀行高層因為害怕陷入調查,因此極力規避風險,也用盡方法阻止政治干預的進來,最後銀行高層發現,「隱藏壞帳」才對他們有利,使得銀行經營表現突然出現「意外的好」。

「深入了解印度公有行庫的經營問題,面對這個現象,真正的解決方法是把政府在公有行庫的持股比例降到50%以下,不僅可以減少政治控制和偵防調查的恐懼,銀行經營團隊也才會更加謹慎於財務體質。

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