外送平台都是「僱傭」關係?韓國瑜顧問團:新經濟不應用舊法律削足適履

2019-10-17 11:37

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美食外送平台外送員近來意外頻傳,也引發社會關注。(資料照,盧逸峰攝)

美食外送平台外送員近來意外頻傳,也引發社會關注。(資料照,盧逸峰攝)

餐點外送平台外送員近日發生多起交通事故,造2名外送員、1名行人死亡,並有多起受傷案例。勞動部火速認定外送員與餐點外送平台之間的勞資關係,並非「承攬」而是「僱傭」。但國民黨總統參選人韓國瑜的國政顧問團今(17)日指出,這樣認定並不會被外送平台業者所接受,呼籲蔡政府不要再用僵硬的舊思維來面對新經濟模式,否則只會無法跟上時代進步,「政府應制訂必要的新法律,不是找舊法律削足適履。」

國政顧問團稱,國內外送平台業者有好幾家,在沒有了解各家業者與外送員間詳細的權利義務關係前,不易斷定究竟是「承攬」還是「僱傭」,甚至每一家個案情況可能都不同。

關鍵是,政府在處理這種類似Uber數位新經濟的事務時,如不深思新經濟未來的發展遠景,只求找一個現有法規趕緊套用想解決問題,輕則從業者反彈,打擊政府形象(如Uber駕駛上街抗議),重則新產業的生機就被政府的短視扼殺。

20190425-交通部預告修正「Uber條款」,網路平台叫車代雇駕駛自救會25日集結20多人到交通部前作最後呼籲,要求交通部信守承諾,在討論未達最大共識前、不可以公告「103-1」修正案。(廖羿雯攝)
交通部預告修正「Uber條款」,網路平台叫車代雇駕駛自救會等團體日前頻發起抗議行動,表達不滿。(資料照,廖羿雯攝)

顧問團舉例,蔡英文2016年選舉時的勞工政見之一,就是「保障非典型勞動者」,但「保障」若只是單純認定「僱傭」,這樣的保障政策未免太膚淺。

「媒合服務平台將越來越多」顧問團籲制定新法

韓國瑜國政顧問團認為,數位時代利用平台媒合各種服務的案例將會越來越多,這些服務代表未來世代運用數位技術的創意,我們要善加珍惜;政府在保障從業人員的同時,也應用鼓勵角度來看待新產業。

尤其是,年輕人在數位時代追求獨立、自由而彈性的工作型態,已是不可擋的趨勢,就像是Uber駕駛或自雇的程式設計師、App開發者一樣,未來將會有更多的年輕世代,擁抱這些更自由也更有彈性的工作型態。如此,就不適宜再以傳統、過度簡化的僱傭工作模式來規範。

面對數位經濟的發展,各種新的經濟與商業模式不斷產生,為維護工作者的基本權益,國政顧問團主張:在既有的勞基法外制訂「自由工作者權益保障法」(名稱暫訂),面對數位時代新經濟的型態。新法要涵蓋:

一、 落實工作者的社會保障制度,包括就業等相關保險。
二、 保障工作者的團結權,並強化其與經營業者的協商制度,以爭取更好的工作條件與環境。
三、 新產業的業者有責任過濾工作者提供的服務品質,以保障消費者。
四、 新產業業者的商業創意與模式彈性要充分尊重,政府法規不要抹殺外送平台的彈性與效率。
五、 新產業製造的負面效果,也就是外部社會成本(如交通事故)要善加控制。

國政顧問團充分體會新經濟來勢洶洶,政府必須勇於用新的開放態度來面對,制訂必要的新法律,而不是找舊法律削足適履。這樣一方面可以保障從業人員的福利與安全,二方面讓新產業能成長茁壯,三方面則是整個社會享受到的好處遠高於壞處,創造三贏。

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