雅加達海水圍城、交通壅塞、人口爆炸… 印尼正式宣布遷都加里曼丹島

2019-08-26 19:30

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印尼首都雅加達(美聯社)

印尼首都雅加達(美聯社)

世界人口第4大國印尼由於首都雅加達面臨被海水淹沒的命運,加上城市交通壅塞與人口過剩等問題,總統佐科威日前正式宣布遷都計畫,新首都將位於加里曼丹島東加里曼省「北佩納揚巴塞爾縣」與「庫台卡塔內加拉縣」之間的區域。然而,遷都計畫可能導致更多的環境破壞,而且預算龐大,也缺乏移居吸引力,許多印尼人質疑新都地點選擇。

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佐科威(Joko Widodo)16日發表國情咨文,正式宣布印尼遷都計畫,預計將首都從爪哇島(Java)的雅加達(Jakarta)移往加里曼丹島(Kalimantan,又稱「婆羅洲島」)東加里曼省(East Kalimantan),新都地點將建於該省「北佩納揚巴塞爾縣」(North Penajam Paser)與「庫台卡塔內加拉縣」( Kutai Kertanegara )之間的區域,預估遷都費用達330億美金(約新台幣1兆454億元),需要約400平方公里土地(相當於1.5個台北市面積)以容納900萬至1500萬人口。

然而,具體的新都位置和搬遷時程尚未透露。印尼國家發展計劃部(Bappenas)部長班邦(Bambang Brodjonegoro)曾於5月15日表示,新首都地點會在年底前選定,政府爭取2024年前遷都。印尼《雅加達郵報》(The Jakarta Post)報導,印尼政府欲效仿美國華府,將新首都打造成行政中心,雅加達則轉型成經濟與商業中心,成為「印尼的紐約」。

加里曼丹島是亞洲第一大島和世界第三大島,僅次於丹麥的格陵蘭(Greenland)及印尼的新幾內亞(New Guinea)。外界推測新都最有可能坐落該島中加里曼丹省(Central Kalimantan)的首府帕朗卡拉亞(Palangkaraya),地理上接近印尼群島的中心,印尼首任總統蘇加諾(Sukarno)也曾在1957年建議將首都遷移至此。

加里曼丹島地理位置。(Gunkarta@Wikipedia/ CC BY 3.0)
加里曼丹島地理位置。(Gunkarta@Wikipedia/ CC BY 3.0)

遷都主因:下陷地層、壅塞交通和過剩人口

雅加達地面下沉速度快,因此在蘇加諾執政時期就討論過印尼遷都。雅加達臨爪哇海(Java Sea),加上是沼澤地形,又有13條溪流貫穿全城的雅加達,每年平均下陷1至15公分,超過一半的城市面積已在海平面以下,北部尤其嚴重。

印尼萬隆理工學院(Bandung Institute of Technology)的研究報告指出,臨海的雅加達北部在2050年將有95%的土地被海水淹沒,該校研究雅加達地層下陷問題的學生安德烈斯( Heri Andreas)說:「雅加達被淹沒不是玩笑。」當地居民雷德威灣(音譯,Ridwan)表示,地面年復一年不斷下陷,人行道經常像波浪般上下起伏,行人可能被絆倒。

雅加達北部的海牆,印尼政府欲以此延緩沿海地區下陷至海中的危機。圖左為浸在海水裡的清真寺。(圖/AP)
雅加達北部2k7。圖左為浸在海水裡的清真寺。(圖/AP)

城市臭名遠播的壅塞交通與人口稠密也是遷都主因。據英國廣播公司(BBC)報導,雅加達大都會地區擁有3000萬人口,一份2016年的調查認定雅加達是「世上交通堵塞最嚴重的巨型城市」,政府官員甚至需要警車護送才能準時上班。

環境破壞、大筆預算、吸引力不足  新址可能無助於解決問題

然而,印尼人民並不看好遷都計畫能夠在10年內兌現。《雅加達郵報》質疑政府將首都遷至加里曼丹島可以促進中部群島發展的說法,建議在雅加達附近、在非火山地帶與非臨海的城市建設新首都,特別是此區域可連結大爪哇地區的鐵路系統,鄰近西爪哇的工業地帶有助於發展。如此一來,政府不需要重新建設基礎設施,更符合成本效益。

印尼雅加達甘比爾火車站(Gambir Train Station),圖為可連結雅加達及爪哇島各城市的火車(Gunawan Kartapranata@Wikipedia / CC BY-SA 3.0)
印尼雅加達甘比爾火車站(Gambir Train Station),圖為可連結雅加達及爪哇島各城市的火車(Gunawan Kartapranata@Wikipedia / CC BY-SA 3.0)

地質學家表示,加里曼丹島地區可以避免地震和火山爆發,但開發意味焚燒大量熱帶雨林土地以供開墾,同時製造霧霾等環境汙染。人們更質疑,如果該島要建設新首都,那些環境已經被破壞的區域可能更沒有機會復原,自從2015年當局在該島建設道路以來,專家擔心這種基建計畫會是「全世界最可怕的環境威脅」,危害當地猩猩與象等群稀有動物品種。根據澳洲詹姆斯庫克大學(James Cook University)、印尼大學( University of Indonesia )、印尼穆拉瓦爾曼大學(Mulawarman University )合作的研究報告指出,建設完成的公路與鐵路建設將破壞加里曼丹島的熱帶雨林,讓當地土地變得更破碎。

加里曼丹島有濃密的森林,還有眾多河流,「交通問題」成了遷都至加里曼丹島的另一缺點,政府得花費大筆預算在基礎建設。根據印尼政府統計,加里曼丹島在2014年只有6,363公里的主要幹道連接周圍地區,其中只有68%是良好狀態。

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