風評:林全的產業政策,遠水如何救近火!

2016-06-16 12:20

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行政院長林全赴三三會談產業政策,但問題是遠水如何救近火?(林上祚攝)

行政院長林全赴三三會談產業政策,但問題是遠水如何救近火?(林上祚攝)

行政院長林全周三前往工商團體「三三會」演講並與業者座談,大談產業政策與遠景。林全為台灣擘畫出一個美麗的產業遠景,但真正的問題在:遠水如何救得了近火?

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林全談新政府的「5大創新產業」、說「亞洲矽谷計劃」;在道德勸說企業界幫員工多加薪的同時,也要企業界多投資,還不忘祭出「誰能增加最多就業,我就第一優先幫忙解決投資問題,就業是(政府)唯一KPI」的誘因。但外界似乎看不太到新政府的「方法論」在那裡,有那些真正能產生效果與誘因的作法,甚至,許多作法很可能與提振投資背道而馳。

眼前影響投資最嚴重的有三大疑慮:經貿邊緣化、缺電風險、兩岸關係問題。台灣未能加入主要的經貿區域組織,與重要經濟大國亦無FTA(自由貿易協定),其結果必然影響出口競爭力。企業能作的就是把生產基地移到能享受優惠關稅的國家,否則就忍受較低的利潤,撐不住者就收攤。新政府的解方是加入TPP,但顯然4年內難達成,有些大企業已悄然把投資重心移往海外。

缺電風險從5月底出現,至今無解。新政府短期想以讓核一廠1號機發電,好歹增加個1.5-1.7%的供電,但碰到黨內及環保團體的反彈,不敢為之,短期問題無解。長期而言,核電廠全部要除役,以再生能源替代為主,但再生能源是否能在10年內提高供電比重到20%,企業界疑慮甚深。既然對短中長期的供電有疑慮,企業不願亦不敢大幅增加投資,台積電、谷歌有意「自建電廠」,某個角度而言,已經是對新政府的能源政策投下不信任票了。

兩岸關係生變疑慮,也讓企業驚魂不定,不知何時要「中槍」。不論喜歡與否,兩岸經貿已經是大部份企業最重要的佈局,而且既影響出口企業也牽動內需企業。以觀光產業為例,兩岸風險已讓觀光產業投資從猶疑到撤退,政府以擴大東南亞國家免簽因應,預估每年可增28萬觀光客。但去年陸客已達400萬,減少2成就是少80萬、砍對半是少200萬,即使真能增加28萬東南亞來客,相對減少的陸客量,顯然塞牙縫都不夠。

某個角度而言,這也與林全強調「誰能增加最多就業,我就第一優先幫忙解決投資問題」是有矛盾─觀光業是服務業,創造的就業機會最多哩!也許,這些就業機會未必是林全口中的「高品質就業」,但別忘了,大部份人是無緣亦無能享受類似台積電工程師這種「高品質就業」!

至於全球經濟不振、中國經濟放緩、環保對投資影響如故等因素,就更不在話下了。在林全侃侃而談產業遠景的同時,卻看不到燃眉問題的解決方案,企業界要如何能夠買單收下林全這份「厚禮」?

林全呼籲企業幫員工加薪,誠然感人,但也是口惠而實不至,類似的「道德勸說」行之數年,效果顯然不佳,要大老闆們突然轉性,犧牲利潤為員工加薪,難矣哉!能讓企業願意且有能力幫員工加薪,只有兩個情況:一個是生意好獲利佳,「拿得出給得起;一個是投資火熱大增,勞動市場需才孔急,老闆必須拉高薪資才能留才或找到人。顯然在大部份產業的大部份企業中,這個條件不存在,林全也未能給出方法或答案。

新政府提供了遠大宏偉的遠景,但在遠景實現前,卻可能先踩爛腳底的玫瑰。聲寶總裁陳盛沺直言眼前已有很多企業需要政府幫助,「現在就沒得吃,那有時間投資未來」,「做人有理想是好,但肚子要先填飽啊」。林全回應,「我同意,因為我的題目框架在很遠的事情,但不代表我不了解很近的問題」。

新境界執行長可以只「了解很近的問題」即可,解決方案就再說吧;但行政院長不該如此吧?

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