若唯有待室內乾貯場完工後台電才能展開乾貯工作,則目前存放在反應爐內的核燃料棒,將等到2030年才能移出,核一的除役時間形同必須往後延長12年。原訂25年後除役的構想恐嚴重跳票。
主管核安的原能會核管處主任高斌指出,由於核燃料棒未移出反應爐,考量爐心安全,一切安全措施如冷卻水補水系統等,都需比照電廠運轉期。這也代表,即使領到除役許可,在燃料棒移出前,台電仍不能拆除任何電廠設備。高斌說,如此可能導致除役的進度「變得比較趕」。
對台電來說,核一無法除役也更花錢。根據台電計算,在核一正式除役前,每年仍要花30億預算,確保這座一度電都發不出的核電廠能維持安全狀態,成本也都全數要轉嫁至電價中,由全民負擔。相較之下,除役工作開始後,依台電估算,平均每年需要的工程及人事費用,僅有現在的3分之1。
除役路迢迢,核電廠會成為下一代的包袱嗎?
為了儘快解決核一既運轉又除役的「曖昧」狀態,台電今年以來動作連連,先是向主管水土保持的農委會提出訴願,意圖推翻新北市的處分。今年農委會雖判台電「勝訴」、撤銷新北市處分,但10月新北市府又直接認定乾貯計畫已超過原訂施工期,直接失效。11月台電再次向農委會提出訴願,力拚盡早從新北市手中要到那張證明。
新北市長朱立倫則表示,台電計畫要在新北市進行室內乾貯40年,「不是4個月或40個月,」安全因此相當重要。朱立倫說,台電的水保計畫必須按圖施工,室內、外乾貯也要說服專家學者沒有安全疑慮,也必須要說明40年後核廢料的去處,「留空白是大家不能接受的。」
諷刺的是,當年核一啟用時,核廢料處理同樣是一片空白。當時的執政者和營運者相信,40年後的社會會為燃料池、以至於核廢料找到去處。然而40年將屆,此刻大家卻仍在為40年前遺留至今的問題傷透腦筋。如今核一除役卡關,核二則預計3年後除役,如何不讓核電廠成為下一代的包袱,或許是每個電力使用者,都該思考的問題。