風評:賴清德的學貸、居住政策抓得住年輕選民?

2023-08-03 07:20

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補助私校學費打破階層流動惡性循環

大學生、大學校園、淡江大學。(林旻萱攝)
隨著少子化、私校逐漸退場,政府對學貸補助也會逐漸降低,十年後可以只需要50億,不會增加太大財政負擔。(林旻萱攝)

柯文哲批評學費補助會債留子,批評這是「最廉價、最偷懶的公共政策,就是齊頭大撒幣」。也有人批評如果整體高教育算不提高,補助私校生學費只會成為朝三暮四、挖東牆補西牆的政策。其實這些批評並不公允。

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台灣中央政府的高教育預算並非沒有成長,從2000年795億到2023年1036億,成長超過3成。只是台灣公部門每年投入高等教育的經費只佔GDP的0.39%,遠低於與OECD國家平均的1%。台灣政府對私立大專院校的補助金額僅為新台幣230億元,只有對公立大專院校補助金額1,390億元的六分之一。

賴清德倡議的私校學費補助所需的約200億預算是另外編列,不會排擠原本高教預算。隨著少子化、私校逐漸退場,政府對學貸補助也會逐漸降低,十年後可以只需要50億,不會增加太大財政負擔。而這對打破階層流動惡性循環、減少年輕人負擔卻有積極效果。

南韓房價跌台灣為何不動如山

公寓、電梯大樓、房地產、林口、房市(圖/洪煜勛攝)
台灣從官方到民間都存著或多或少的「居住正義感」,又擔心打擊房地產這個「火車頭」,因此從稅率到利率都升得不痛不癢,打房效果自然有限。(攝影/洪煜勛)

至於年輕人另一個關心的議題居住正義問題,其實各黨候選人提出的方案大同小異:增加社宅的供應、藉賦稅工具來防止囤房、提供購屋優惠待款和租屋補貼。但上述藥方至今效果都不大。

「房屋稅差別稅率(囤房稅)」2.0方案,和以前最大的不同是實施「全國總歸戶」,並以家戶單位計算自用住宅。房屋稅是地方稅,過去在各縣市置產沒有一起統計以訂定稅率;以子女名義置產也可分開計算自用──住宅自用住宅最高三戶,等於一家四口可以囤12間房。新制則可以避免上述漏洞,增加囤屋炒房者的成本。不過非自住房屋稅率調整至最高4.8%,對有能力囤屋的業主而言還是不痛不癢。

對炒房者最有效的是從炒房者資金方面管控,例如限制貸款成數,提高利率。例如南韓過去5年房價大漲八成,但如今因為全球升息潮讓房市泡沫破裂。首爾房價下跌25%,成交量驟縮。南韓央行從2021年8月開始升息至今累計約4個百分點,房貸利率也颷高到8%左右;相對的,台灣升息才一趴,房貸利率也只有百分之二點多,不足以影響房市。

一方面,台灣從官方到民間都存著或多或少的「居住正義感」,但又擔心打擊房地產這個「火車頭」,因此從稅率到利率都升得不痛不癢,打房效果自然有限。另一方面,房價降不下也代表著有真實需求存在,只能靠提高供給來滿足需求。而提供社會住宅的供給是從中央到地方政府都做得最不足的。地方政府在興建社宅時會面臨土地取得、社區溝通的困難;中央政府應該更有條件可以運用手中的公有地全力推動興建社宅。

積極考量空總「小帝寶」重生

20190110-台灣當代文化實驗場,空總舊址實驗建築。(蔡親傑攝)
台北市長郝龍斌提出要在仁愛路空軍總部原址興建「小帝寶」社會住宅的構想。(蔡親傑攝)

此外,台北市的「風水寶地」、7.15公頃的空總舊址,現在當成低度利用率、市民參與低的文化實驗「孵育器」使用,實在有點浪費。2010年台北市長郝龍斌提出要在仁愛路空軍總部原址興建「小帝寶」社會住宅的構想,卻被當時的內政部長江宜樺給推翻。

為什麼帝寶旁邊的蛋黃區不能蓋社宅?又為什麼社宅不能蓋成有美感、功能齊全、管理良善的社區?難道社宅一定要變成貧民窟?中央與台北市政府應該積極考量讓空總小帝寶重生。

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