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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

陳建宇觀點:一條輕軌,兩樣情

蔡英文總統認為基隆輕軌系統可以連接高鐵、台鐵、北捷、機捷等系統,打通北北基桃生活圈。(總統府提供)

蔡英文總統認為基隆輕軌系統可以連接高鐵、台鐵、北捷、機捷等系統,打通北北基桃生活圈。(總統府提供)

國事如麻,經緯萬端,蔡政府為搶救其施政與民意巨大落差,不顧社會與媒體堅決反對,去年硬是強渡關山,通過前瞻條例與第一期特別預算4420億元。其中基隆輕軌在沒有可行性研究下,規劃從基隆火車站到台北南港展覽館,路線長19公里,預計2022年通車,每小時可開三班輕軌列車。由於輕軌與台鐵共用大多數軌道及車站,讓民眾質疑輕軌的通勤效益有限。但基隆林右昌市長在蔡總統加持與交通部全力配合下,更進一步提出二期計畫,讓基隆輕軌從基隆火車站延伸到規劃中的基隆港西岸旅運智慧大樓,勾勒出基隆市希望相隨的發展藍圖。林市長不但意氣風發,也為其市長連任舖出了康莊大道。

反觀台北市柯市長則重批中央,認基隆輕軌在台北市的終點站不確定,可行性沒做就先匡列預算82億元是「話唬爛」,其後更主張終點站應延伸設在南港車站附近南興公園,以免衝擊南港展覽館周邊交通,也可與台北市力推的東區門戶區域轉運樞紐南港車站銜接。

去年底交通部終於提出基隆輕軌評估方案,除準備先於五堵站至汐科站間增建第四軌道,以利每小時再增開兩列輕軌外,也擬配合台北市終點站延伸在設南港站需求,準備以平面或高架方式延伸到南港轉運站東側的「商三(特)」設站。然而無論是台北市原先主張的南興公園地下車站或交通部延伸方案所提「商三(特)」站(如附圖),事實上都有很大問題。

基隆輕軌評估方案附圖。
基隆輕軌評估方案附圖。

首先,南興公園距離台鐵南港站約150公尺,距離捷運南港站約220公尺(不含上上下下樓梯),民眾必須先由地下層到平面層,再走到南港站地下層才能轉搭台鐵或捷運。此外,基隆到台北的民眾,主要目的地也不是南港站,交通部所提延伸方案終點站「商三(特)站」,距離台鐵南港站及捷運南港站也一樣遠,民眾搭乘意願恐亦有待評估。是以無論是台北市所提終點站「南興公園地下站」或交通部新研議之終點站「商三(特)站」,反不如原案終點站設在「南港展覽館」既可轉乘文湖線及板南線,也不會因延伸而浪費公帑。

其次,基隆輕軌大部分與台鐵共軌、共站,路線經過北北基,終點站又落在台北市,究應適用大捷法或鐵路法?而經費北北基又應如何分攤?且未來如交由台鐵局營運,虧損時總不能全由台鐵局承擔,這些都是大問題;加以終點站究應尊重台北市政府意見,設在南港南興公園,抑或落在南港展覽館,或設在商三(特)站,也待及早定案,如不設在南港展覽館,屆時工程經費恐會膨脹到170億元左右,這會是一個令中央頭痛的大議題,更會是基隆輕軌可否如期於2019年6月開工、2022年5月通車的關鍵所在,能不及早預為籌謀嗎?

第三,交通部延伸方案所提「商三(特)」設站,因該地點為台鐵局持有土地,目前刻正委託台北市以公辦都更方式公開招標興建,市府已於107.1.5公告,總投資金額約200億元,預計於107年4月裁止投標,7月簽約。如台北市堅持將終點站設該地點,則應儘速修正招標公告,以利得標廠商在辦理建築設計時配合納入規劃,否則等廠商得標,再要求其配合辦理,恐怕連都更案都會被迫終止。又如於「商三(特)」設輕軌終站,也須一併規劃如何和台鐵南港站及捷運南港連通問題,以利旅客搭乘。

興建基隆輕軌已勢不可逆,但輕軌建設為百年大計,且各路線間的轉乘,如沒有縝密規劃,除倍增工程經費外,也必將影響民眾搭乘意願,更影響原計畫推動效益,筆者所提三大爭點疑義,如交通部不能會同台北市政府儘早解決,必然禍害無窮,會讓北北基市民有看不完的中央與地方拖棚歹戲。

*作者為前交通部長

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