力推「平價托育」挽救低生育率 幼教人員平均超低薪僅21-24K

2018-01-04 07:30

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20171129-幼兒園,幼兒體能活動,幼兒表演,幼兒勞作,「友善城市‧幸福臺北~臺北市螢橋、黃鸝鳥及實踐非營利幼兒園」。(陳明仁攝)
私立幼兒園的高額學費,和幼教人員的薪資待遇不成比例。教保人員平均薪資約2萬1001-2萬4000元。(資料照,陳明仁攝)

若以收費標準來看,公托平均托育費用為8313元,私托1萬6724元,保母1萬6479元。

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各縣市舉辦公辦民營托嬰中心 業者憂排擠民營機構空間

然而,近年各縣市公辦民營托嬰中心,如雨後春筍般冒出,已經有逐漸壓低保母與私立托嬰中心價格的趨勢。

以新北市社會局推動2017年「公共托育合作聯盟」為例,該計畫係將托嬰補助延伸到私立托嬰中心和居家托育人員(保母),提供參加者安全空間獎勵金、特約醫護人員巡迴服務,與體檢和保險費用補助,政策傳出後,私托業者對新北市政府有意訂定收費上限有所疑慮,保母部分則是對簽署合作意向書有意見,為此甚至組成「新北市居家托育人員自救會」。

台灣國際嬰幼兒教育保育發展促進會理事長鄭宜珉透過臉書發文,強調近年政府推動平價托育政策,廣設公立托嬰中心,由於公托效應,很多家長開始質疑,如果公托可以提供每月6000-7000的托育費用,保姆也應該提供相對「平價」的費用,甚至認為應該訂定所謂的褓姆費用公定價。

鄭宜珉表示,過去幾年各縣市政府,陸續開辦公辦民營的托嬰中心,對於3歲以下學齡前兒童的教育,很多委辦業者剛開始都不知道該怎麼做,因此透過硬體裝潢吸引家長上門,但在最關鍵的師資部分卻相對偏廢,即使是一般家長也對幼保人員、保母存有偏見,總認為照顧小孩的工作相對「簡單」,認為會選擇擔任保母或幼教工作,一定是在其他領域不具競爭力才會投入幼保工作。

鄭宜珉表示,保母並不像公立幼兒園的教保員一樣,由教育部依據年資訂定薪資標準,平價的教育是政府的責任,政府推動公托政策值得肯定,但「平價的普及教育不應該要教師買單一樣,要求保母比照拿了龐大政府補助的公托中心,收受公定的費用並不合理,造成對於特定職業族群的無端剝削,有失公平正義。」

避免產生排擠效應 賴清德:應發揮「公私協力」精神

對於「擴大幼兒教保公共化政策」壓縮民營機構的生存空間,行政院長賴清德也非常清楚,因次在日前行政院年終記者會上,特別強調提高生育率的「生生不息」方案,必須要發揮「公私協力」精神,避免政府擴大成立公托的同時,對私立幼兒園造成排擠效應,「目標是讓家長把孩子帶到私立幼兒園(或托嬰中心),但比照公立幼兒園收費,讓非營利私立幼兒園的社會力量,可以持續發揮。」

20171227-行政院年終記者會,賴清德發言。(盧逸峰攝)
行政院長賴清德表示,為避免政府擴大成立公托的同時,對私立幼兒園造成排擠效應,必須要發揮「公私協力」精神。(資料照,盧逸峰攝)

依照賴揆想法,「平價公托」政策,將以公托收費加計5%合理利潤,按照托育機構所在地區的物價水準,給予合理補助,讓有意參與政府教保公共化的非政府機構能夠「公私協力」,獲得合理利潤。

然而,政府開辦的社福業務,從社工、教保、托嬰、長照族繁不及備載,賴清德先前在「1966」長照專線開辦典禮上,期勉長照居家服務人員「做功德」,意外引爆低薪問題,「平價公托」政策如何保障從業人員合理薪資待遇,恐將是政府難以迴避的問題。

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