力推「平價托育」挽救低生育率 幼教人員平均超低薪僅21-24K

行政院長賴清德在12月27日行政院年終記者會上，宣示將推動「生生不息」方案，挽救台灣的低生育率，不過，政府在砸錢提高托育補助的同時，幼教從業人員待遇偏低問題，迄今仍無法獲得解決，就連教育部「擴大幼兒教保公共化」計劃，都引述105年5月主計總處調查資料，教育服務業薪資僅2萬3838元為薪資偏低行業之一，政府在拚生育率，競相開辦公辦民營幼兒園與托嬰中心，提供所謂「平價托育」政策的同時，是否讓從業人員薪資，也跟著「平價化」，恐怕是值得探討的問題。

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學齡前兒童近7成必須選私立幼兒園就讀 

同樣地，在2歲以下的托嬰中心部分，根據衛福部統計，今年上半年全台851所私立托嬰中心，公辦民營托嬰中心則有108家。

根據教育部統計，全國私立幼兒園全學年費用，約有7成左右在7-14萬元價位，有5成私立幼兒園全年學費超過10萬元，和主計總處「家庭年收支狀況」5等分位組之中間所得組，平均每戶每月休閒、文化及教育消費型態之費用，僅約5813元相比，私立幼兒園昂貴的學費，讓不少低薪的青貧族「生不起，養不起」。

私立幼兒園學費高 與幼教人員低薪待遇不成比例

同樣的情況，也發生在托嬰中心幼保員身上。

根據主計總處「婦女婚育與就業調查報告」，105年10月，15至49歲現有子女女性，子女在未滿3歲前，有13%係委由外界托育，3-6歲子女則是以「私立幼兒園或托嬰中心」為主，比率達39.20%。其中，0-3歲的平均每月托育費用為1萬6007元，僅托育「平日白天」費用為1萬5501元，托嬰中心半天費用8168元，24小時托嬰費用2萬3323元。

各縣市舉辦公辦民營托嬰中心 業者憂排擠民營機構空間

然而，近年各縣市公辦民營托嬰中心，如雨後春筍般冒出，已經有逐漸壓低保母與私立托嬰中心價格的趨勢。

以新北市社會局推動2017年「公共托育合作聯盟」為例，該計畫係將托嬰補助延伸到私立托嬰中心和居家托育人員（保母），提供參加者安全空間獎勵金、特約醫護人員巡迴服務，與體檢和保險費用補助，政策傳出後，私托業者對新北市政府有意訂定收費上限有所疑慮，保母部分則是對簽署合作意向書有意見，為此甚至組成「新北市居家托育人員自救會」。

台灣國際嬰幼兒教育保育發展促進會理事長鄭宜珉透過臉書發文，強調近年政府推動平價托育政策，廣設公立托嬰中心，由於公托效應，很多家長開始質疑，如果公托可以提供每月6000-7000的托育費用，保姆也應該提供相對「平價」的費用，甚至認為應該訂定所謂的褓姆費用公定價。

鄭宜珉表示，過去幾年各縣市政府，陸續開辦公辦民營的托嬰中心，對於3歲以下學齡前兒童的教育，很多委辦業者剛開始都不知道該怎麼做，因此透過硬體裝潢吸引家長上門，但在最關鍵的師資部分卻相對偏廢，即使是一般家長也對幼保人員、保母存有偏見，總認為照顧小孩的工作相對「簡單」，認為會選擇擔任保母或幼教工作，一定是在其他領域不具競爭力才會投入幼保工作。

鄭宜珉表示，保母並不像公立幼兒園的教保員一樣，由教育部依據年資訂定薪資標準，平價的教育是政府的責任，政府推動公托政策值得肯定，但「平價的普及教育不應該要教師買單一樣，要求保母比照拿了龐大政府補助的公托中心，收受公定的費用並不合理，造成對於特定職業族群的無端剝削，有失公平正義。」

避免產生排擠效應 賴清德：應發揮「公私協力」精神

對於「擴大幼兒教保公共化政策」壓縮民營機構的生存空間，行政院長賴清德也非常清楚，因次在日前行政院年終記者會上，特別強調提高生育率的「生生不息」方案，必須要發揮「公私協力」精神，避免政府擴大成立公托的同時，對私立幼兒園造成排擠效應，「目標是讓家長把孩子帶到私立幼兒園（或托嬰中心），但比照公立幼兒園收費，讓非營利私立幼兒園的社會力量，可以持續發揮。」

依照賴揆想法，「平價公托」政策，將以公托收費加計5%合理利潤，按照托育機構所在地區的物價水準，給予合理補助，讓有意參與政府教保公共化的非政府機構能夠「公私協力」，獲得合理利潤。

然而，政府開辦的社福業務，從社工、教保、托嬰、長照族繁不及備載，賴清德先前在「1966」長照專線開辦典禮上，期勉長照居家服務人員「做功德」，意外引爆低薪問題，「平價公托」政策如何保障從業人員合理薪資待遇，恐將是政府難以迴避的問題。