黃煌雄專文:焚而不燬的黨外精神

2017-04-21 07:00

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這就是在台灣選舉史上令人懷念的選舉純樸階段的寫實。但隨著二二八發生,以及其後國民黨不惜一切手段操控選舉的作法,像省參議員時期那種純樸選舉的範例已成為歷史的難得畫面。二二八也使不少省參議員犧牲;二二八之後的台灣省參議會,「議政方向有了變遷,大體而言」,正如鄭牧心在《台灣議會政治四十年》一書所說,「已從光復初期所謂『心向祖國,建設台灣』,不避不諱地觸及各類尖銳而敏感的課題,退縮到二二八事變後謹守地方自治之一隅。」

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台灣省諮議會於2001年12月編印《台灣省參議會、臨時省議會暨省議會時期史料彙編計畫》,在序中寫道:「民國34年4月15日由各縣市參議會間接選出30位省參議員,其中李萬居、吳三連、郭雨新、郭國基、許世賢、李源棧等6位民主先進,從省參議會、臨時省議會乃至省議會時期,先後或同時在議會問政,惟皆非國民黨籍省議員,在議會積極扮演了監督的角色,素有『五龍一鳳』著稱,這6位議員的建言、著作,對於台灣整個民主政治的發展,頗具激勵作用,因此這些史料極具保存之價值」。依台灣省諮議會所編印之「五龍一鳳」共11冊史料彙編,參酌薛化元所發表〈台灣省(臨時)省議會地方自治改革的主張──以五龍一鳳為中心的討論〉,可看出從省參議會、臨時省議會到省議會時期,以「五龍一鳳」為代表,對地方自治的主張,包括(一)地方自治法制化:要求成立正式省議會與省議員直接民選;以及依據憲法,儘速制定省縣自治通則,完成省長民選;(二)中央侵奪省級的權限;(三)省對縣市自治權限的侵奪,包括縣市長無人事權、財政權及警察權;(四)黨化問題。另外,從「五龍一鳳」的史料彙編,也可看出國民黨操控選舉之一斑。

──「行政首長的『一人競選』,民意代表的『同額競選』,均屬不競當選。⋯⋯由政黨人員利誘威脅其他候選人使其『讓賢』,或以不當手段取消其他候選人資格,以造成黨提候選人不競當選的局面,則是臺灣特有的現象。」(郭雨新先生史料彙編)

──「第3屆省議員和縣市長的選舉,實在是臺灣地方自治史上永遠無法洗滌的一個大污點,⋯⋯全省各地所有軍警特務都大力干涉,就是軍公教人員也甚少不捲入選舉的漩渦,⋯⋯又有所謂『安全措施』,就是臨時投票快要結束的時候,如看到情形不對,即以非常手段,向(票)匭投下大量的冒領票⋯⋯」(李萬居先生史料彙編)

──「本省地方選舉在開票時常有所謂『安全措施』舞弊情事,請政府切實查禁防止非經選舉監督核可,不可無故突然中止開票疑案」(郭國基先生史料彙編)

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