課徵空屋稅,能增加市場供給、壓低房租?李同榮:實務上有困難

2023-06-08 12:40

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李同榮分別從產、官、學、屋主、一般社會大眾等五種不同角度,解析全民對該不該加徴空屋稅的不同見解:

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(一)從官方角度分析 - 徴空屋稅對政府有4大益處但也有4大迷失:

1. 加徴空屋重稅可以增加稅收

問題迷失:空屋定義不清,空屋最多是偏鄉,政府如何釐清空屋的起源,避免傷及無辜老厝?

2. 提空屋稅可降低民怨

全台有76%的人為單一住戶,當然會有時代力量所言77.5%以上民眾支持課空屋稅,對富人加稅可以降低民怨,選舉將至又可爭取基層選民認同,尤其買不起房的年青人一定全力支持。

問題迷失:加徵空屋稅,年青人除了喊爽之餘,空喊居住正義,真的牛肉在那裡?結果會如同奢侈稅與房地合一2.0實施後房價照轉嫁、租金照漲,受害的還是年輕人。

3. 空屋稅可以含蓋空店稅,解決傳統商店偏高空置率

問題迷失:傳統商圈偏高空置率是市場問題、租金問題、還是商圈競爭力問題?抑或只是稅制單純就可以解決的問題?

4. 提空屋稅可以增加租賃供給,並掩蓋興建社會住宅政策跳票缺失

問題迷失:空屋真能轉入當租賃公宅?請問,中央8萬戶空屋移轉社宅政策為何會失敗?為何幾萬戶包租代管偽政績都非空屋移轉?

(二)從學者角度分析 - 活化閒置資產,避免浪費社會資源:

解析學者對於活化空屋的論述,存在兩大的盲點:

1. 空置率多寡與市場機制息息相關,正常市場難以避免的空置率是5%左右,目前全台空置率約8.5%-9.5%之間,若扣除代售成屋與建商代售餘屋,市場空置率就降至8%以下,若再扣除偏鄉繼承空屋與老厝,都會的空置率其實根本不嚴重,尤其是低總價剛需市場的空置率幾乎已經少之又少。

2. 空屋無法以稅制控管轉入租賃市場,也難解決弱勢居住問題,更難談到活化閒置資產的發展,要談活化閒置空屋應先談如何活化公有與私有閒置空地問題,學者忽略公法人標地炒地與私法人囤地才是房價堆高的主因。

(三)從建築業者角度分析 - 空屋稅加囤房稅有重複課稅疑慮:

空屋稅影響較大的是建商餘屋,依建商的角度會認為政府已經有緩衝年限要課徴3.6%囤房稅,又要加徴3.6%以上空屋稅,是否一隻羊被剝兩層皮?他們認為政府不應疊床架屋,更不應有稅上加稅之重複課稅的不合理稅制。

(四)從空屋所有權人的角度分析 - 空屋不會因稅制打房而被逼入租賃市場:

徵空屋稅頂多只會逼迫空屋入交易市場,因持有目的不同、面積不同,不會活化到租賃市場,更不可能疏緩弱勢租賃需求,其實,市場轉弱時,空屋率就會因屋主拋售到交易市場而降低。

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