美國最優先的課題
1. 改善落後的基礎設施
雖然美國應走的路看起來很明確，但累積著不少問題必須解決。其中又以基礎設施嚴重落後是最大問題。
美國土木工程師學會（ASCE，American Society of Civil Engineers）每四年定期發表的《2017年公共基礎設施評估報告》（2017 Infrastruct-ure Report Card）中提到，美國所有基礎設施的平均等級為D+，迫切需要重建。世界經濟論壇（World Economic Forum）的國家競爭力指數中，美國的公共基礎建設排名第16，落後日本（第9名）與德國（第11名）。
美國土木工程師學會認為，2016年到2025年美國必須投入3兆3000億美元改善或建設新的基礎設施，但截至2021年還差1兆4000億美元，離達成目標相差甚遠。不僅如此，2016年到2040年總計需要10兆8000億美元，截至2021年也還差5兆2000億美元。雖然川普政府時期就不斷強調基礎建設、製造業、就業機會的重要性，但投資依然欠缺。
2. 內容貧乏的製造業回流政策與製造部門空洞化現象
國際分工與合作從1970年到1980年代之後，依照比較利益（comparative advantage）原則擴張，2000年代在中國成長之下發展到極致。先進國家專注於發展高附加價值產業，屬於勞動密集型的製造業則一窩蜂地擁入中國。在這個過程中，美國製造業的附加價值占GDP比例不斷減少，能提供的就業機會也持續萎縮。
2008年金融海嘯之後，製造業空洞化開始被認為是美國嚴重的社會問題。2010年雖然曾實施製造業回流的政策，但經過十年，並未在美國的GDP比例帶來有意義的改變。
由全球化引起的美國製造業空洞化，現在是負面多於正面，甚至還有名為《沒有中國製造》（A Year Without Made in China）的書出版，感嘆美國連一枝鉛筆都無法製造。美國若要讓已處在絕對劣勢的製造業回流，①調降公司稅率、②補助遷廠費用、③對研發支出減稅、④對雇用當地居民的企業減稅等，應是美國必須採行的政策手段。
若要讓美國的經濟回溫，不能只考慮刺激消費，還要從政府的立場展現扶植製造業發展的決心。雖然提高既有工廠的稼動率與生產效率很重要，但仍須擴大推動製造業回流美國，實施可快速提高製造業生產力的新政策。特別對於未來有快速成長潛力的領域，美國政府應採取更直接、更有力道的支持政策，協助業者直接在美國生產。
作者介紹：金榮雨（김영우）
韓國最可靠的分析師，SK證券研究中心高級研究員。
頂尖IT專家和資深人士，被譽為「韓國最可靠的分析師」。從半導體到大數據，再到AI，以涵蓋軟硬體的廣泛知識和洞察力而聞名，多次在「最佳分析師獎」中榮獲半導體和顯示領域的最佳分析師，在2017年獲得「最值得信賴的分析師」特別獎。
他撰寫的許多報告在業內廣受討論、廣為人知。IPhone採用三星OLED和預告巨大投資的「藍蘋果」、預言全球科技股快速增長的「川普時代和IT典範轉移、IT超級週期」、「中國製造與美國製造：爭霸」、到再次分析大企業統治世界的「巨人」，皆以出色分析和深入洞察力被譽為「值得信賴的報告」。
延世大學經濟系畢業後加入三星人壽負責策略，之後獲得卡內基美隆大學信息系統（IS）碩士學位和紐約哥倫比亞大學國際經濟與金融碩士學位。曾就職於三星SDI策略規劃團隊。他首先於 HMC Investment & Securities擔任分析師，後轉到SK證券研究中心，擔任高級研究員和積極策略團隊負責人。
本文經授權轉載自商業周刊《半導體投資大戰：為什麼美、中、台、韓都錢進半導體？了解全球半導體商機的第一本書》
責任編輯／郭家宏
