# 雙薪肥貓  

高教公會5日召開記者會，揭露大專校院聘用「雙薪教授」統計，截至110學年度，各私立大專院校聘用近582名「雙薪教授」，聘雇雙薪教授人數最多的是文大，達38人，比例最高者為開南大學，達9.38%。如果只是兼職也罷，卻是專職。

蔡政府推動年金改革方案，針對退休軍公教人員轉任私校教師訂下「雙薪肥貓條款」，遭大法官會議認定違反《憲法》平等原則。行政院歷時修法1年半，今（4）日院會上午一口氣通過《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》、《政務人員退職撫卹條例》、《陸海空軍軍官士官服役條例》部分條文修正草案，軍公教退休轉任私校，不需停領月退休俸；另外現職人員提繳退撫基金費用，也比照勞工規定，不計入年度薪資收入課稅。

國民黨立委聲請軍公教年改釋憲，大法官會議23日下午做出釋字781、782、783號3份解釋，宣告除「雙薪肥貓」條款違憲外，大部分的條文均合憲，砍18%優存利息則已在釋字717號解釋，沒有變更或補充之必要；司法院秘書長、大法官呂太郎強調，由於少子化、物價指數調整等因素，為「顧及公共利益」，軍公教退休金也要適時調整，釋憲沒有違背「法律不溯及既往」之信賴保護原則及比例原則。

大法官第781、782、783號解釋認定軍公教年改法案，針對退休軍公教轉任私校停俸規定違憲，讓原本可望獲得緩解的「雙薪肥貓」問題再度浮上檯面，不僅轉任私校的1169名退休軍公教人員可望恢復退休俸，目前公私立學校2萬3千名50歲以上教師未來退休後轉往私校繼續任職的不利因素，也將因此消失，讓「流浪教師」問題更加難以解決。對於大法官解釋，行政院政務委員林萬億不諱言，未來必須與教師團體再進行「社會對話」，教育部次長林騰蛟則表示，目前私立學校的生源也在減少當中，基於成本考量，不見得會聘任退休軍公教人員，教育部方面因應大法官解釋，未來不排除訂定配套補助方案。

大法官會議今（23）日針對軍公教年金改革法案，做成「部分違憲」解釋，民進黨政府所提出的18%優存落日，併計退休俸後訂定所得替代率「天花板」規定，大法官會議認為，並沒有違反《憲法》平等權、財產權保障，以及「法律不溯及既往」之信賴保護原則，不過，年改法案中，針對退休軍公教人員轉任私校教師，所訂定的「雙薪肥貓條款」，大法官會議認定違反憲法平等權規定，法律即刻失效，行政院政務委員林萬億表示，相關單位初步統計，有1169位轉任私校教師之退休軍公教人員，先前領取之退休俸，將可望恢復。

軍公教年改釋憲案，大法官會議今（23）日宣告，「軍公教退休後再任私立學校」部分條文違憲、立即失效，而包括信賴保護原則、法律不溯及既往原則等爭議，則無違憲。對此，全國教師工會總聯合會（下稱：全教總）表示，大法官顯然認定私校與一般民間企業相同，卻忽略私校接受政府大量補助，民眾也無法接受，退休軍公教一面領政府月退休金、一面領私校全額薪水，雙薪肥貓將會大量出現。

立法院外交及國防委員會今（10）繼續審查「陸海空軍軍官士官服役條例修正草案」，國民黨再度祭出「緩兵之計」，輪番登記發言，以拖延議事；最後，朝野對於「防雙薪肥貓條款」仍無共識，會議主席、綠委王定宇裁示，相關條文保留送協商。

立法院臨時會院會審查《公務人員退休資遣撫卹法》草案26日晚間繼續進行，晚間二讀程序朝野無異議同意雙薪肥貓條款，規範退休公務員再任政府轉投資機構、學校或法人職務，以及私校職務者，若月薪超過法定基本工資，則停領月退金，杜絕退休公務員成為「雙薪肥貓」。

立法院臨時會今（16）日繼續就《公務人員退休撫卹法》草案進行協商，朝野初步達成共識，針對退休公務員再轉任其他職務者，其薪資若超過基本工資，將依法停領月退休金，以杜絕「雙薪肥貓」情況。不過，關鍵的「樓地板」最低保障金額、18％優存利率、所得替代率等條文仍意見分歧，再保留待協商。

立法院司法及法制委員會今（24）日初審通過《政務人員退職撫卹條例修正草案》，但關鍵的18％優惠存款利率、所得替代率調降、「禁止雙薪肥貓」條款，全數均比照公、教年改草案保留送朝野協商。

考試院本周五（17日）以前將審查《公務人員退休撫卹法》草案，新版法案在全面防堵「雙薪肥貓」之際，也網開一面，由於公立醫療院所醫護人員人力吃緊，因此醫護人員退休後轉任其他公立醫院醫護人員，每月所領薪資總額只要不超過公立醫療院所師級最高俸級之俸額與其專業或技術加給總額70%，其月退俸請領資格將不受影響。

雙薪肥貓又出現？教育部綜合規劃司前副司長郭淑芳為11職等的公務員，將於2月1日退休後，前往雲林私立環球科技大學擔任主任秘書，此舉也規避了「旋轉門條款」。而該校校長為教育部前政務次長陳益興，引發外界質疑，可以從此看到私校與退休官員「關係密切」。

國民黨文傳會副主委洪孟楷17日指出，行政院黨產會發言人施錦芳是退休公務員，依法上任公職必須停領退休俸，但施錦芳疑似未主動申報，溢領約四個月雙薪，直到接到屏東縣府公文才繳回，他要求施錦芳回應社會大眾。

新政府推動年金改革，公立學校退休教職人員「雙薪肥貓」，成為第一波被砍的對象，然而，公營事業、政府捐贈財團法人，過去為了讓產學界的聲音，能夠進入公務體系，而大量引進學者擔任董事或獨立董事，政府強制上市櫃公司提名獨立董事，更讓擁有學官背景的退休學者，成為公民營企業的最愛，日前公佈《學校教職員退休條例》修正案，僅針對公法人與國營事業進行限制，未對公立學校教師退休後轉任私校或民營企業進行規範，未來在攬才與禁止「雙薪肥貓」之間如何權衡，恐將成為年金改革一大挑戰。

行政院院會上周通過《學校教職員退休條例》，並且預告將限制退役軍官轉任公職後支領月退俸權利，據了解，由於多數軍士官退休撫卹低於公教人員，《陸海空軍軍官士官服役條例》僅就退役軍人轉任其他公職，停發其退休俸，對於退休將領轉任公營事業、公法人的「雙薪肥貓」部分，目前僅由退輔會修訂《退除役官兵就養安置辦法》，對轉任公民營合資天然氣公司，進行停俸、停優存處分，為了讓退休將領兼職支領薪酬法制化，國防部將修訂《陸海空軍軍官士官服役條例》。

行政院27日拍板通過「學校教職員退休條例」第13條修正草案，退休教職人員轉任公職或行政法人、公法人等，須停領月退俸，禁止領雙薪。至於外界關注的私校雙薪「肥貓」，教育部則表示，將於年金改革中，軍公教一併處理。

年金改革進程遲緩，綠營支持者愈顯不耐，新政府決定先對退休教職人員「雙薪肥貓」現象先行開刀，行政院院會今天通過「學校教職員退休條例」，修正公立學校退休教職員再任應停止領受月退俸之職務範圍及條件，目前教職人員退休轉任公職或私校教職，只要第一職等本俸最高俸額及專業加給合計數額，低於32,160元者，仍可繼續領取月退俸及優存，為了讓退休教職人員與公務人員拉近，未來合計金額超過基本工資者，即暫停月退俸請領權利。

年金改革進程遲緩，綠營支持者愈顯不耐，為了安撫支持者，新政府現在對於軍教退休人員「雙薪肥貓」改革，準備提前發動，行政院政務委員林萬億表示，教育部日前公告「學校教職員退休條例施行細則」修正案，對於教職人員退職後轉任其他工作，退職金與18%優存部分，給予較嚴格訂定，國防部方面目前也在修訂「軍士官服役條例施行細則」，但上述行政命令，其適用範圍與強制性，外界仍有疑義，未來將藉由年金改革，落實到學校教職員退休條例等法律，杜絕雙薪肥貓問題。