# 通訊保障及監察法  

立法院今（16）日三讀通過《洗錢防制法》修正草案及《刑事訴訟法》部分條文修正草案，完善打詐執法工具，行政院發言人陳世凱表示，包括立法院12日三讀通過的《詐欺犯罪危害防制條例》草案及《通訊保障及監察法》部分條文修正草案，是由行政院、司法院以及立法院院際合作所完成的法案，也代表政府重視人民真正關切的打擊詐欺犯罪議題，共同為國家打詐法制建立新里程碑，有效防制及打擊詐騙危害，建立民眾免於遭詐騙的安全社會。

立法院會今天三讀修正通過通訊保障及監察法部分條文，增訂「網路流量紀錄」的定義及調取網路流量紀錄的程序，比照通信紀錄的調取，由檢察官或司法警察官經檢察官許可後，向法院聲請核發調取票後調取之。

蔡政府為何急著推動《科技偵查法》草案？研議草案的法務部稱，為跟上科技發展腳步，讓檢警調監聽、監看通訊軟體有法源依據。但其背後原因其實關係到選舉，不排除本會期通過立法。

法務部研擬「科技偵查法」草案，但因涉及人權爭議，公告期限結束後將再研議，並暫緩送行政院。據悉，上屆立委的最後一個會期，法務部就曾嘗試想要推動，但是因為距離總統、立委大選的時間過近，民進黨團內部也有不少意見，並且表達疑慮，當時就暫緩。

法務部研擬《科技偵查法》草案，賦予檢警調法源依據，若修法通過後，將可針對通訊軟體施以監聽聲音、監看文字。法務部認為，因科技日新月異，必須在修法上有所進步，未來包括空拍機、GPS跟監、手機與通訊軟體監看都預計將入法。不過法條有嚴重侵犯人權疑慮，也引發各界質疑，法務部對此在草案公告結束後，向外說明將暫緩送交行政院。

疫情指揮中心幾次運用通訊科技管控疫情。政府掛保障，蒐集的電子足跡只做防疫用途，疫情結束後會刪除資料。但誰能保證沒有駭客侵入，甚至政府內部其他單位不會見獵心喜盜用？

台灣政府與電信業者合作「電子圍籬智慧監控系統」，用追蹤手機定位來控管被列為居家隔離（檢疫）對象的民眾。這套科技防疫設備利用手機定位，即時掌握被監控者的動態，因而引起全球的興趣。

近日來，新型冠狀病毒肺炎肆虐全球，為了防疫的需要，中央流行疫情指揮中心發給了需要居家隔離及檢疫者一個行動電話（手機），進行監控。其若其離開居住處，就會發出一封告警簡訊，要求其回覆，以掌握其去處，並要求立即回到住所。受隔離或檢疫者若不配合，立即由警察協助尋找其所在，甚至是強制隔離安置。中央流行疫情指揮中心解釋，這一個系統監控的是行動電話的訊號是否超出特定範圍，只取得訊號的位置資訊，沒有其他資訊，「符合比例原則，也符合去識別化及法規要求」。國家通訊傳播委員會代理主委也表示，發給居家隔離或檢疫者行動電話，甚至是直接監控其所使用的行動電話，進行定位，是依據傳染病防治法及個人資料保護法的規定，並不違反憲法。然而，真的是如此嗎？

剛聽聞法務部研擬修正《通訊保障及監察法》（通保法）時，我還以為是要人權大步走，解決民國88年立法迄今的諸多缺漏之處，想不到是為了放寬檢警調閱通訊資料的限制，反而大走回頭路。

約莫一個月前，最高法院針對一起賭博案件進行的調查程序，聽取了專家學者的意見。案件並不複雜，但是因為涉及到了現代通訊技術及法制上不盡完備的地方，所以引起了許多的注意。最高法院在這一個案件中，未囿於既有法規的文字，著眼於通訊的樣態、往來模式，以及人們隱私保護的需要，判定偵查機關向電信業者等第三人調取用戶的電子郵件時，必須遵循令狀原則，事先取得法院授權。這個判決的結論，賦予了人民在科技日新月異的時代，更為週延的隱私保障，也兼顧了犯罪偵查的實際需要，值得肯定（最高法院106年度台非字第259號判決）。

行政院長賴清德今天主持上任以來首次「治安會報」，會中討論《中國新歌聲》台大校園暴力事件，所衍生黑幫介入陳抗活動現象，由於《通訊保障及監察法》在馬王政爭後修法，大幅提高通聯紀錄調閱門檻，「本刑三年以上有期徒刑之罪」，必須法院同意後，始得調閱通聯紀錄，造成警政單位查緝黑幫犯罪困難，行政院方面今天決議，請法務部研擬修改《組織犯罪防制條例》與《通訊保障及監察法》。

台北地院今（8）日開庭審理前總統馬英九被民進黨籍立委柯建銘控告洩密罪案，下午首度以被告身分傳喚馬英九到庭說明，馬在應訊時清楚強調自己沒有犯罪，並且表示任何人都不該為自己的司法案件關說，「這是大是大非的問題，不能迴避。」並且反擊柯建銘是企圖以此來「轉移他為自己刑事案件請託關說的焦點」。

去年的馬王政爭，導致立法院今年1月修改《通訊保障及監察法》，規範違法監聽行為，包括檢調單位聲請程序更加嚴格、監聽限1人1票、另案監聽不具證據能力，不過，檢警調以辦案工作窒礙難行為由，尋求翻案。政院日前完成再修正草案的政務審查，刪除第11條之1通聯紀錄票須法官同意，以及第18條之1另案監聽、違法監聽不具證據能力的規定，該草案將於今天（16日）行政院會通過。

這是我第四度談《通訊保障及監察法》了。這部新法被主管機關法務部違憲違法硬凹到公布後五個月才生效，已經讓人瞠目結舌，不知所以。今年六月底終於施行，檢警與部分媒體社論就聯手以各種似是而非的理由，危言聳聽、恫嚇民眾，說新法窒礙難行。其目的就是想博取良善老百姓同情，試圖在立院第二次臨時會修法拿掉這些對於檢警機關的限制。