# 軍人年金改革  

特勤人員利用總統出訪返國禮遇通關漏洞，夾帶近萬條免稅菸意圖闖關，案經調查局、關務署在車隊剛離開機場管制區時加以攔截、查扣，此案曝光。事發當晚，國安局長彭勝竹、總統府侍衛長張捷中將去職負責，職務分別由副局長柯承亨、副侍衛長柳惠千代理；府方今（24）日下午召開記者會，正式宣布由退輔會主委邱國正接任國安局長，邱再度發揮「救火隊」功能，在蔡政府這一任期邁入最後階段之際，扮演穩定軍心角色。

民進黨立委段宜康去年4月質詢軍人年金改革議題時，痛批退休將領積極替自己爭取退休福利「就是貪得無厭」，引起林姓男網友不滿，在臉書發文並留言「問題多的斷混蛋」。段宜康得知後憤而提告，台北地方法院依誹謗罪判林男2個月徒刑，得易科罰金6萬元。

立法院在今年6月間，三讀通過「陸海空軍軍官士官服役條例修正案」（軍改條例），遭在野的國民黨、親民黨、無黨籍共38位委員認為有違憲之虞，聲請大法官釋憲，大法官受理後，昨召開軍改釋憲說明會。退輔會主委邱國正今（5）天表示，蒐集退役官兵、榮民意見的工作沒有停過，軍改前、中、後都保持聯絡。他也強調，無論釋憲結果為何都沒有意見，會配合結果執行。

軍人年改上路後，引起外界看法不一，有媒體報導表示，海軍司令部政戰主任蔡鴻圖中將開第一槍，以報退表達對於政府軍改的不滿。海軍司令部今（10）天上午發布新聞稿表示，相關報導內容與事實不符，混淆外界視聽，誤導社會大眾。

國民黨終於在2018年6月18日完成新竹縣長的黨內提名程序，九合一選舉最重要的22個直轄市及地方縣市首長選舉，藍綠陣營列陣已定，接下來到11月24日投票日為止，將近半年的時間，台灣各級政府都將陷入幾近「無為」的最低運作狀態。

軍公教年金改革今（1）日全面上路，對退休公教、退伍人員來說，最大的變革是18%優存利率分別在2年半及分10年歸零，以及調降所得替代率。對此，總統蔡英文今日表示，她要謝謝包括退休軍公教同仁在內的所有國人同胞，因為有大家的體諒、支持與智慧，才能順利完成這項改革工程。

軍人年改新制今（1）日上路，國防部6月30完成「已退軍職人員退除給與重新計算通知函」寄發，網路上卻流傳一張收件者名為「習近平」的通知函照片。對此，國防部1日中午澄清，經查證並無此筆資料，為蓄意捏造之內容，籲請社會大眾勿以訛傳訛。

六月二十日晚間十一點，立法院議場內燈火通明，民進黨立委氣勢高昂地審查攸關軍人年金改革的《陸海空軍軍官士官服役條例》，愈接近後面的條文，離年金改革的歷史時刻愈近一步，綠委躁動，興奮顯露無遺。只有民進黨黨團總召柯建銘雙手抱胸，緊盯著表決板上每個贊成、反對人數。

軍人年改上周完成三讀後，除了部分已在6月23日實施，其他的也將下月1日上路，國防部昨天已開始寄發「已退軍職人員退除給與重新計算通知函」，並在國防部網站及各軍司令部入口網站設置懶人包及問答集供官兵和退伍袍澤查詢。今（26）天也利用國防部例行記者會的機會，除了重申7月1日實施的期程不變外，也完整說明軍人退撫制度改革執行作業現況的前置作業，以及三讀後的執行情況。

軍人年金改革法案20日深夜通過三讀，立法院民進黨團今（21）日舉行記者會，感謝退休軍公教人員的理解與社會各界的支持。黨團幹事長何欣純說，面對台灣人口老化，退撫基金財務嚴峻，制度上的改革是一定要做的，她也感謝這段期間辛苦執勤的員警。

立法院臨時會今（20）二讀《陸海空軍軍官士官服役條例》修正草案，民進黨團以人數優勢表決確定「55+2」的修法版本。服役滿20年者，退休起支俸率為55％，年增率2％。其中，為保障基層軍官之權益，軍官俸率上限90％，士官95％。

立法院臨時會處理軍人年改案，今、明兩天（19、20日）預計完成三讀通過，上周朝野協商後，仍有不少條文無共識，而反年改團體八百壯士也發出動員令，來自北、中、南區的退軍民眾將分時抵達立法院外陳抗，今晚也將夜宿場外，堅持走完這「最後一哩路」。

立法院上周針對軍人年金改革進行黨團協商，有稍微變更政院版本，不過今有媒體報導，傳行政院長賴清德要推翻立法院黨團決議，按照政院版「一字不讓」通過。對此，行政院發言人徐國勇今（17）澄清絕無此事，並說明行政院是受監督單位，必須尊重立法院決定。

立法院臨時會今（12）日起展開一個星期的軍人年金改革法案協商，時代力量黨團上午舉行記者會，批評藍綠兩黨自行決定停開院會一周，呼籲議程安排能夠友善小黨，讓每位委員都能參與。

立法院今（11）日上午因應朝野黨團要求召開談話會，下午起舉行臨時會，期間將處理軍人年金改革法案等；八百壯士在立院外再度號召群眾集結，聲明反對執政黨三讀法案，並將遞送釋憲聲請書。

蔡英文政府力推軍人年金改革，民進黨團今（7）提請召開臨時會，時間點落在6月11日至7月6日。其中，軍人年改被列為首案，另有《空氣污染防治法》、《財團法人法》、《都市更新條例》、《建築法》等案，議程亦排入NCC人事同意權；立法院長蘇嘉全明將召集協商，討論臨時會議程。

年改議題持續發酵！媒體報導，一名曾參與研發雄風飛彈的國家中山科學研究院（中科院）前任陳姓工程師，不滿蔡政府強推年金改革要在7月1日正式上路，聲稱要撰寫飛彈技術相關的回憶錄，到對岸進行交流，此舉引發社會關注。中科院今（28）強調，陳姓工程師退伍至今已逾14年，未再接觸該院國防研發工作，其在臉書上的發文是個人的言論自由，不予評論，但仍提醒應以國家安全為重，切莫違法。

不滿軍公教年金改革將在7月1日上路，退伍軍人團體「八百壯士」今（17）與12名國民黨立委、全國公務人員協會理事長李來希等人，共同宣布將聲請軍公教年改釋憲，呼籲大法官保持中立，在收件後應立即暫緩年改實施；同時也向執政黨嗆聲，不要眼中只有選票。

攸關軍人年金改革的「陸海空軍軍官士官服役條例」修正草案，歷經朝野立委2天審查，今（10）下午4時18分在立法院外交及國防委員會初審過關。不過，爭議條文，包含樓地板、起支俸率、所得替代率上限、18％優存利息、遺屬年金的請領條件、離婚配偶請求權等條文，朝野均未達成共識，保留送朝野協商。

立法院外交及國防委員會今（9）下午審查「陸海空軍軍官士官服役條例」修正草案。各版本條文、修正動議均宣讀完畢後，會議主席、民進黨立委王定宇裁示，針對綠委邱志偉所提延長會議時間至午夜12點之提案進行表決，綠營以人數優勢通過，軍改審查將挑燈夜戰。

攸關軍人年金改革的「陸海空軍軍官士官服役條例」修正草案，預計將在9日的立法院外交國防委員會開始進行審查，反年改團體已在網路號召群眾，明天下午前往立法院外抗議。由於上月25日的反年改陳抗，造成百餘名警察、記者、民眾受傷，台北市警察局今（8）上午召開記者會，強調若再有暴力、脫序行為，「警方將果斷執法，違法者一定依法逮捕！」

民進黨團力拚軍人年改本周送出委員會，時代力量黨團今（8）公布軍改修正動議，明定退將赴中參加政治活動或慶典，須剝奪退休俸；另，比照教師年改的「狼師條款」，如各級學校軍訓教官涉及性侵，判決確定後，將被剝奪及追繳並領退休金。

立法院外交國防委員會今（7）上午召開第三場次的「行政院版陸海空軍軍官士官服役條例修正草案」公聽會，下午將開始進行官員詢答。由於本周三、四預計將開始進行政院軍改版本的逐條審查，退軍團體已放話屆時將激烈陳抗。退輔會主委邱國正今天會前受訪時表示，任何傷人的行為，都是不樂見也不被接受的。

立法院外交國防委員會今（3）上午就「行政院版陸海空軍軍官士官服役條例修正草案」召開公聽會，包括國防部長嚴德發、退輔會主委邱國正等官員一早都來到現場就位，由於今天是第三個場次的公聽會，最快可能在7日就會進行實質審查，主管單位仍在努力尋求共識。

立法院外交及國防委員會今（2）舉行「我國軍人退撫制度之沿革、現況與未來發展方向」軍人年改修法公聽會。「八百壯士」領導人、前陸軍司令部副司令吳斯懷發言表示，國家面臨兩岸、國際情勢威脅，甫有邦交國與我斷交，情勢嚴峻，需要軍心士氣凝聚的國軍才能確保國安；他反問，如今羞辱備役軍人是米蟲、肥貓，甚至要砍其法定退休俸，還能期待他們戰時為國犧牲嗎？

立法院外交國防委員會今（30）上午邀請國防部部長嚴德發、退輔會主委邱國正，針對「行政院版陸海空軍軍官士官服役條例修正草案對未來我國軍人退撫制度之評估與衝擊」進行專案報告。國防部報告中表示，改革後，能夠確保退輔基金30年的運作，累計賸餘1268億元；退休經費的總支出，也能減少3240億元。

反軍改團體「八百壯士」衝撞立法院，與警方爆發衝突，並發生毆打員警、記者情事。八百壯士執行長羅睿達今（26）天下午宣布，這次遊行活動結束，將待民進黨與年改會的回應，再決定下一步動作。

軍人年改公聽會今（25）落幕，立法院外交及國防委員會明日將進入法案詢答。據轉述，輪值召委、民進黨立委王定宇在中執會報告委員會狀況，指會議過程平和；總統蔡英文則提醒，明日詢答時，本黨委員「不要有太多的火花」，台下人士則相視而笑，並未多言。

不滿軍人年金改革案即將審查，立法院國民黨團今（24）日上午再祭出焦土杯葛議事，一連拉下許多原本應該三讀的法案，改為要求黨團協商，法案至少將延宕一個月，藉此要求軍人年改案應該在全國北中南召開20場公聽會。

退輔會主委邱國正今天表示，希望軍人年改與公教年改同步在7月1日上路，若溝通順暢，3月底前有機會送出軍改版本，讓抗爭平和落幕，「這也是我要努力的地方」。

軍人是守護台灣的第一線工作者，照理說，也應是蔡政府最應捍衛及鞏固的群體；但日前總統府國家年金改革委員會拍板定案，軍人年改方案月退樓地板敲定也為三萬二一六○元，而每月收入低於此者不砍其十八％優惠存款利率；同時參考美軍退撫制度，鼓勵軍人延長服役年限，服役二十年後，退休所得替代率五十％起跳，每在軍中多留一年，所得替代率加二．五％，最高可達一○○％，等於說留愈久、領愈多。但此方案一出立刻令人譁然，蔡政府以年改會嚴重打擊軍人士氣莫此為甚，非但罔顧軍人工作性質特殊，注意義務甚多，也不管軍人情況與公教人員顯有不同，孰料年改結果竟然沒有特殊考量，真令人大惑不解。

軍公教年金改革當中，最敏感的軍人年改部分，今天方案出爐，考量軍人服役期間24小時待命，軍人年改方案較公教人員「寬厚」許多，但上校級以上軍官，目前本俸加18%優存的所得替代率部分，還是有所調整，根據年金改革辦公室資料，退役中將目前521人，月退收入合計11萬2584元，未來月退上限，將按文職簡任第12職等年功俸一級之俸額及專業加給8萬3585元，換言之，退役中將未來10年內，將從目前11.3萬元月退，逐年降至8.3萬元，2000多位退役少將則是從目前10萬元，分10年降至7.5萬元左右。

國防部今（14）日公布2017年軍人退撫新制草案重點，其中在最具爭議的優惠存款部分，國防部草案指出，現役具新舊制年資者與退役具新舊制年資支領月退俸人員，其舊制年資可存18%優惠存款之額度，於改革後第一年即取消，本金退還本人，月退休俸重新依退撫新制俸率計算，凡原月退休俸高於退撫新制月退休俸之差額，分10年平均調降，緩和改革之衝擊。 

政府推動年金改革，立法院臨時會已三讀通過公教年金改革，接下來可望於立院下會期處理軍人年金改革。國軍退除役官兵輔導委員會副主任委員李文忠在21日表示，軍人年金改革特別制度一定比公教年改好。