# 組閣  

台北市長蔣萬安建議總統賴清德，應讓和碩董事長童子賢擔任行政院長組閣。對此，童子賢今日表示，還是要集中在能源問題優先，這個問題8月4日的時候已經回答過了，內閣的人事是總統的憲法職權，不會隨便去評論，行政院長卓榮泰、卓內閣也很辛苦，內外的這個壓力都很大，「我想內閣的成員其實都很辛苦了。」他不擅長，人事也不是他的職權。對於被點名接閣揆，童子賢表示，8月4日已經回應......

台北市長蔣萬安近日透過社群媒體發文，點名和碩董事長童子賢應由總統賴清德延攬入閣。他指出，自己在關注「核三延役公投」說明會後，深感朝野間缺乏互信，若由童子賢出任內閣閣揆，將有助於台灣社會重新展開對話，蔣萬安強調，這不僅是人事問題，更是社會修復撕裂的重要契機，而行政院長卓榮泰今（19）對此做出回應，但疑似有意暗諷蔣萬安，《風傳媒》於此帶您深入了解！卓榮泰如何回應......

在野呼籲總統賴清德內閣改組，而823核三延役公投在即，台北市長蔣萬安今（18）日在臉書發文直言，「賴清德該找和碩董事長童子賢組閣」，他若是願意找童子賢組閣，相信會是台灣社會重新對話的開始。 蔣萬安表示，他2024年11月曾邀請童子賢到市政會議演講，講題是「產業發展與世界局勢」，當時童子賢就預判到台灣產業即將面臨的嚴峻考驗，他會後就向同事說「應該找這樣的人來......

總統蔡英文14日與民眾黨主席柯文哲在總統府會談，進行重大國政議題對話，卻被部分人士解讀為「招安摸頭」引發熱議。對此，前立委郭正亮今（15）日於政論節目《新聞大白話》直呼「柯文哲見蔡英文真的很怪」，此舉讓人聯想民眾黨準備入閣，但若是這樣子，民眾黨就準備當第二個時代力量。

民進黨主席、總統當選人賴清德今天提到，未來組閣、各部會首長也是秉持「民主大聯盟」理念，不完全都是民進黨，只要好人才，不管是其他政黨或社會傑出人才，都樂意邀請，有好幾個人選在思考，時間接近就會跟社會大眾報告。

目前在台灣總統和國會大選中，國民黨提出的所謂「德國模式」，與德國政黨在大選中的行為模式有點不著邊際。 選舉前就聚焦國民黨和民眾黨聯合競選「獲勝」後誰當「老大、老二」的議題，這對「藍白」兩黨在競選期間爭取民意支持度最大化弊大於利。 

藍白合談判看似破局，現又有鴻海創辦人郭台銘出面攔胡，讓在野合作沒有機會。對此，中廣董事長趙少康今（20）日除提出解方，要國民黨退一步，以民調決定總統人選，但無論輸贏，組閣權都是國民黨的，並讓郭台銘擔任副總統外；趙也指出，民主初選就是國民黨要侯辦提出的，「再拖一個禮拜也解決不了」。

台灣民眾黨總統參選人柯文哲拋出聯合政府議題，表示如果當選，將不排除與民進黨合作組閣。行政院副院長鄭文燦今(10）日受訪時表示，柯文哲缺乏穩定的治國團隊，過去的主張也常有不一樣的變化，必須接受全民檢證。

以色列過去1年連辦3場大選，總理納坦雅胡領導的聯合黨，與對手甘茨帶領的「藍白聯盟」都無法單獨組閣，今年3月的選舉結果依舊不分軒輊。但雙方終於在20日簽署協議，共組聯合政府，總理大位輪流坐，解除長達17個月的政治危機。不過《紐約時報》指出，納坦雅胡此舉是為了換取時間，處理自己的貪污官司、擴大以色列對巴勒斯坦領土的控制權。

突尼西亞總理法赫法（ElyesFakhfakh）15日籌組新政府，但旋即面臨重大難題：關鍵的伊斯蘭復興運動黨（Ennahdha）宣布退出內閣陣容。

以色列於今年4月、9月二度舉行國會大選，總理納坦雅胡領導的右派「聯合黨」與勁敵甘茨的中間派「藍白聯盟」，在大選中戰得難分軒輊，組建政府的過程卻也同樣陷入膠著。納坦雅胡在10月下旬宣佈組閣失敗，甘茨當仁不讓接下組閣權，卻也沒能在28天大限內組成執政聯盟。甘茨在20日坦言無法成功組閣，把組閣權交還給總統瑞夫林，若各黨在21天內無法組建新政府，以色列將迎來一年之內第三次國會選舉。

以色列史上在位最久的總理納坦雅胡不得不讓出總理大位，他21日宣布組成聯合政府失敗，把組閣權交還總統瑞夫林，而瑞夫林隨後表示，有意找納坦雅胡的勁敵、「藍白聯盟」領袖甘茨組閣，預計24日傍晚宣布決定。甘茨則稱，自己已準備好組閣，但他的處境沒比納坦雅胡好太多，因為藍白聯盟只比納坦雅胡領導的聯合黨多1席，若甘茨28天內組閣失敗，以色列將3度舉行大選。

賴清德辭閣揆，蘇貞昌接棒，一個自比楊過，暫別江湖，一個自稱邱吉爾，謝謝女王支持，原來蔡英文是不列顛小龍女，有人斷了一臂離開，有人帶著嘴炮進門，古墓還是古墓，不食人間煙火的，還是不食人間煙火。2020年大選，蔡英文能躍出絕情谷底嗎？關鍵或許不在賴與蘇，而在國民黨。

全世界民主國家的內閣總辭都是極其嚴肅的重大事件，在台灣卻演成一場纏綿悱惻，其中又夾雜恩怨情仇的鬧劇。一個多月來，劇情越來越驚悚離奇，至今還持續演出，令人不忍卒睹。

針對媒體、黨內已傳出前行政院長蘇貞昌將繼行政院長賴清德後接任閣揆，甚至已開始徵詢閣員，總統蔡英文28日與媒體茶敘時表示，「我沒說過這件事」；「我不知道有約詢閣員的事情，也不至於有約詢閣員這件事，蘇院長自己都說，現在最重要的是把賴留下來。」

南亞國家巴基斯坦25日舉行國會大選，目前開票進度顯示，前板球名將汗恩領軍的第3勢力「正義運動黨」保持領先，預計可拿下110多席，但想要取得組閣權，至少要贏得137席，而執政黨「巴基斯坦穆斯林聯盟（夏立夫派）」緊追在後，可望取得近70席；不過選舉委員會官員稱，由於系統故障，會延後公布開票結果，但執政黨黨魁夏巴茲抨擊選舉舞弊，拒絕接受選舉結果。

德國中間偏左的社民黨21日在西部古城波昂召開特別黨代會，表決是否與梅克爾領導的保守派「基督教民主聯盟」（基民盟）及其巴伐利亞邦友黨「基督教社會聯盟」（基社盟）展開組閣談判，最後以362票贊成、279票反對、1票棄權的結果通過。然而，雖然梅克爾離組成新政府更進一步，德國懸宕已久的政治僵局可能有解，但是正式談判後的最終版協議仍需經過社民黨黨員同意，因此仍可能出現變數。

展望2018年，德國總理梅克爾希望能夠盡快完成組建新政府的任務，並且呼籲「更多的互相尊重」。不過與去年的新年講話相比，這次她沒有談及恐怖主義問題。

總統蔡英文9日在台南有多個行程，中午特別在台南市永華行政中心6樓會議室與台南黨公職便當會，據轉述，最後堅持要發言的挺賴派議員郭清華當面大讚賴清德是很好的人才，應讓賴清德組閣，不過，賴聞言立即站起來阻止發言，場面頗尷尬。

民進黨總統當選人蔡英文指派黨秘書長吳釗燮、智庫執行長林全以及競選總部執行總幹事林錫耀為政權交接小組共同召集人，執行政權交接任務，引發外界多所聯想。媒體大玩人事猜謎政治遊戲，林全組閣消息甚囂塵上，吳釗燮與林錫耀傳出可能接任總統府或國安會秘書長的職位，林錫耀也不排除出任行政院副院長或秘書長的可能安排。

民進黨1日公布民進黨政權交接小組，由民進黨秘書長吳釗燮、新境界智庫董事長林全、蔡英文競選團隊執行總幹事林錫耀擔任共同召集人，據《財訊》報導，這代表總統府與行政院的龍頭已決定，林全可望出任行政院長，吳釗燮將擔任總統府國安會祕書長，而林錫耀將出任行政院副院長。

雖然蔡英文已拒絕在新國會就職後，率領她的多數黨組閣。但是，她仍可稍後在自己就緒以後，立即要求馬英九任命她的閣揆組閣，不必非要等到她就職，以免看守政府蹉跎四個月，導致多項重大決策失去時效。如此稍微等待新立院安頓後再組閣，亦可明確顯示，這次是她自己的意志主導，由馬英九聽從，因而化解支持者因為反馬，而在情感上抗拒依照馬英九建議組閣，或在其麾下受命組閣。當然，稍後她就職時，就不需要再任命另一位閣揆組閣。何以然？根據憲法，雖是總統任命閣揆，但任命以後，只對立法院負責。唯有內閣失去立法院信任時，總統才應考慮重新任命一位。總統斷不能根據自己偏好，隨時任意重新任命另外一位組閣，因為立法院大可杯葛新任者的預算案或法案。基於此，即使增修條文移除立法院對閣揆任命案的同意權，基本上並沒有破壞憲法原先設計兩院關係。增修條文保留的兩個關鍵設計是：行政院（不是總統）是國家最高行政機關，行政院對立法院（不是對總統）負責。可見，立法院的主要政黨更替以後，對立法院負責的閣揆辭職是合理的。不過，只要立法院接受，閣揆在立法院主要政黨更替以後，也不必非辭不可。（連全體立委人數一半--亦即多數--否決行政院覆議案的情況下，根據憲法，閣揆都不必辭）。另外，在總統更替時，不對總統負責的內閣，更沒有理由辭職。或即使禮貌性辭職，新任總統若無立法院透過杯葛或決議的示意，應任命現任者續任。然扁政時期，主要仰賴王金平與柯建銘在國會協調，從內部瓦解制衡，所以能恣意任免閣揆，另當別論。無論如何，增修條文毋寧已賦予總統介入行政人事的巧門，擴張了總統權力。總統是國家穩定基礎，一旦主動或被動介入重要政策或人事，就淪為一般政客無異，成為拉攏與鬥爭對象，國家失去穩定。憲法對此，已有因應。故總統雖主持國家安全會議，但不能僭越最高行政機關行使外交、國防與國安政策，因此國安會決議仍須閣揆副署。李登輝時期，為一統事權，而將郝伯村的大印留置己用，兩人已違憲破壞國家穩定與責任政治。扁、馬不再避諱，誑稱憲法將國安政策交付總統。積重難返，權力在握的蔡英文勢必掉入同樣的陷阱。之前，馬英九未能堅持退居二線的聲明，與當前蔡英文拒絕多數黨組閣，均非憲法因素，相當部分是出於支持者或本人的情感，即不能接受民選總統退居二線，或不能接受新總統竟得透過舊總統任命新閣揆。為抵制馬、蔡在府院共事的可能性，甚至出現多數黨組閣是違憲之論，實以法治之名遂行人治。矛盾的是，制度的出發點本在於對人不信任，但實踐上，對人不信任成為拒絕制度的動機。其結果，民進黨支持者不信任馬英九會安於看守內閣，但竟拒絕民進黨組閣來牽制馬英九為惡；批評毛治國辭閣揆，但呼籲馬英九辭總統。希望蔡英文只是稍微延遲，但仍將迅速組成民進黨政府。俟她自己稍後就職時，已展開政務，發揮新氣象，且就職安排更順心。那麼，蔡英文可理所當然行禮如儀任命同一閣揆。

日前總統馬英九提議由據有國會多數席次的民進黨組閣。而民進黨總統勝選人蔡英文則拒絕馬英九的提議，認為將會造成權責不清，憲政混亂的問題。毛治國內閣同時總辭，並表明絕不接受慰留成為「看守內閣」。這種問題會造成政府運作的四個月空窗期，實在不是台灣人所樂見。更何況國際經濟陷入嚴重衰退，台灣的經濟已經進入加護病房，其他政務也百廢待舉。所以蔡英文準總統必須採取更積極的策略解決這個台灣困境。蔡總統必須與馬總統進行談判，解決這個憲政空窗期的難題。

內閣因為閣揆毛治國堅辭，而居於多數的民進黨則拒絕組閣，而進入空窗期。剩下將近4個月，政府如何能因此蹉跎？比如兩岸服貿談判已中止，監察委員的人事提名也無法重啓。

國民黨在投票日前一周拋出了多數黨組閣的議題，被視為是催促深藍選民回流支持國民黨的救命仙丹。雖然個人一時之間還看不出這種無聊的步數對於落後甚多的民調有什麼幫助，但更令我驚訝的是民進黨對此議題竟然採取消極的態度。林濁水先生認為合理，但會天下大亂。立委段宜康更認為會產生權責不符的問題。

台大教授顏厥安日前發表文章，主張若民進黨總統候選人蔡英文當選，且民進黨（或聯合友黨）取得國會過半席次，馬英九總統應該釋出組閣權，而民進黨應該在二月提前取得組閣權，以利在大選後早一步行政換軌。顏文也預估最壞的情況是馬英九不肯釋權，而民進黨還要擺爛三個多月到五二０就任。

總統府3日宣佈由現任行政院副院長毛治國接任閣揆，外界批評聲浪不斷，藍營立委更憤怒砲轟。馬英九總統4日上午於接見場合主動透露，最近幾次的內閣改組，都聽到外界希望由央行總裁彭淮南組閣的聲音，他也確實徵詢了彭淮南的意見，可惜均遭到拒絕。至於決定由毛治國組閣的原因，馬英九表示，主要係考量可以他無縫接軌，讓政局安定。

行政院長江宜樺1日率內閣總辭，為九合一敗選負政治責任。總統府今（3）日宣布，將由行政院副院長毛治國接任閣揆。學管理出身、在行政部門已有20多年資歷的毛治國，在閣員眼中是「超有效率」的副院長，此次臨危受命接下閣揆一職，對於延續既定重大政策，將有一定助益。