# 朝鮮半島危機  

在外界猜測五角大廈可能考慮從朝鮮半島撤軍以優先嚇阻中國的威脅之際，美國一所智庫今天發表報告建議削減駐韓美軍（USFK）的兵力，從現有的2萬8500人減至1萬人左右。韓聯社報導，華府智庫「國防重點」（Defense Priorities）今天發表題為「調整全球軍事部署以符合美國利益」（Aligning global military posture with ......

美國總統川普上任迄今，對應中、俄溫和的態度，讓外界更憂心他未來又會如何對應日益激進的朝鮮（北韓）與台海潛在危機。對此，韓國東亞局勢專家趙成珉解析，「東亞局勢的確更加複雜，從韓國角度看台灣，台灣是天堂，因具有海洋天然屏障。中國顧忌經濟動能不佳、軍方貪腐等多重挑戰，以及美軍震攝力量，入侵台灣可能性並不高。」

今年國際局勢不平靜，尤其在亞太地區，台海、東海、南海、黃海都充滿戰爭風險，而且是四海連動，牽一髮動全局。

日韓關係才是大衛營美日韓峰會的重點，因為美日關係沒問題，美韓關係也沒問題，有問題的是日韓關係。北韓持續升級核威脅時，美日韓三方是否變得更緊密，關鍵還在唇咬齒譏的日韓兩造。三國元首聚首大衛營簽了《三方協商承諾》，文件重點是「在危機時互相協商」，從國際協約的立場看來，這是重談60多年的老調。《三方協商承諾》這份文件在法律意義上乏善可陳，文字倒是很誠實：「本承諾不取代或侵犯《美日安保條約》和《美韓共同防禦條約》所產生的承諾，本承諾無意新生國際法或國內法的權利或義務。」意思是一旦區域有事，三國間的合作規範為何，照舊、原地踏步。美國需要三國元首同聚的畫面，持續扮演老大哥，總統拜登（J.Biden）藉此提振國內聲望；南韓總統尹錫悅返國後宣稱這是歷史一步，三國關係將走入新時代，也是對內宣傳。政治人物為選票算計天經地義，但《遠見雜誌》報導說「『台灣有事，就是美日同盟有事』將有機會進化為『台灣有事，也是美日韓共同有事』。」中央廣播電台說「抗中新時代美國外交勝利」，若非媒體愚民，就是媒體自欺。共同出席記者會時，相較於提到北韓7次，三國領袖的致詞都沒提到中國，頂多提到南中國海，只有被動回應記者提問中國議題時，言語中才有中國一詞。面對中國，三國小心翼翼，這是大衛營峰會的主調。

北韓領導人金正恩胞妹金與正今天揚言，若首爾當局不阻止維權人士從境外空投反北韓文宣，將廢除與南韓之間簽訂的軍事協議，並關閉兩韓間的跨邊界聯絡辦公室。

北韓官媒《朝中社》20日發布聲明，稱除非美國先放棄核武威脅，否則北韓不會單邊放棄核武。由於今年6月新加坡歷史性「川金會」後，北韓與美國的無核化談判始終沒有重大進展，陷入僵局。《美聯社》分析，這項聲明將加深外界對北韓最高領導人金正恩是否會真正去核的憂慮。

新加坡世紀「川金會」結束後，北韓核設施近來蠢蠢欲動，令人質疑北韓棄核誠意，然而美朝間的相關協商仍在進行。美國白宮2日宣布，美國國務卿龐畢歐將於6日至7日造訪北韓，可望與北韓最高領導人金正恩會面。這是龐畢歐第3度造訪北韓，也是他在川金會後首度造訪北韓。龐畢歐能否與北韓達成無核化的具體共識，甚或提出去核時間表，是各界關注的焦點。

葉柏毅：首先請教您川金會後的印太局勢，川金會後美國是否會優先處理南中國海問題?

史上首次的美朝峰會「川金會」12日於新加坡順利落幕，美國總統川普與北韓最高領導人金正恩簽訂聯合聲明，北韓承諾無核化，美國則給予北韓安全保障。川普更在記者會承諾要停止美韓軍演，不僅令日、韓錯愕，也牽動東北亞政局。中華民國國際關係學會13日舉行「川金會後的朝鮮半島與東北亞情勢」座談會，與會學者認為，朝鮮半島劍拔弩張的態勢逐漸和緩，但川普在川金會對北韓讓步，可能削減美國在亞太地區的勢力，使中國的勢力崛起，台灣面對此變局不可不慎。

本世紀最受矚目的領導人會晤「川金會」12日在新加坡正式登場，美國總統川普首度會見北韓最高領導人金正恩，能否達成實質協議，進而終結韓戰，促進朝鮮半島無核化，甚至推動美朝關係正常化，均牽動全球政局。政大外交系教授劉德海看好川金會發展，認為川金會應該會發布共同聲明，並提出「棄核換建交的路線圖」，互設聯絡辦事處，邁向朝鮮半島無核化發展。

史無前例的「川金會」將於12日在新加坡登場，北韓最高領導人金正恩會與美國總統川普擦出什麼樣的火花，備受各界關注。34歲的金正恩，將達成父祖輩都無法企及的成就：與現任美國總統把手言歡。然而不到一年前，朝鮮半島才戰雲密布，金正恩與川普互嗆「老番顛」、「火箭人」，金正恩現在卻承諾願意放棄核武，熱衷於與各國領袖會面。《紐約時報》指出，金正恩近幾個月來，已達成現代外交政策最顯著的轉變。

美國總統川普與北韓（朝鮮）最高領導人金正恩的世紀「川金會」，即將於6月12日在新加坡舉行，將是現任美國總統史上第一次與北韓最高領導人會面，結果如何全球矚目。美國前國家情報總監克萊珀4日接受《彭博社》專訪，指出北韓的核武計畫獲得巨大成就，不會扮演「懇求者」角色；而川普同意與金正恩見面，是美國的「巨大讓步」。克萊珀更警告美國關於朝鮮半島「全面無核化」的主張，最終恐衝擊美國自身，也威脅保障日本、南韓的核武保護傘。

北韓24日達成承諾，在外媒見證下，炸毀豐溪里核子試驗場的地下坑道！北韓歷來6次撼動全世界的核彈試爆，都是在此地舉行。外界一般認為，北韓廢棄豐溪里核試場的舉動，是在「川金會」之前向美國釋出善意。

北韓長期文攻武嚇，對南韓造成嚴重的國安威脅，但南韓民眾比起安全威脅，最關心的還是國內日益嚴重的空氣污染。南韓保健社會研究院14日的報告指出，空氣污染是讓南韓民眾2017年最為不安的危險因素，北韓的核武威脅僅排在第6位。

美國總統川普與北韓最高領導人金正恩碰頭的「川金會」敲定6月12日於新加坡舉行，美國、北韓也在會談之前相繼釋出善意！繼北韓釋放美國3名人質之後，美國新任國務卿龐畢歐11日在華府表示，若北韓能採取行動，迅速放棄核武，美國願幫助北韓發展經濟。

美國總統川普10日宣布，「川金會」將於6月12日於新加坡舉行，這也將是現任美國總統與北韓最高領導人史上首次會面。原先劍拔弩張的朝鮮半島情勢，如今能夠逐漸和緩，南韓總統文在寅功不可沒。美國《外交政策》雜誌除推崇文在寅促成「川金會」的關鍵角色，也憂心白宮裡的鷹派人士可能讓這場世紀峰會功虧一簣。

北韓最高領導人金正恩近來大打外交牌，中國官媒《新華社》證實，中國國家主席習近平與金正恩本月7、8日在大連會面。這是3月25日至28日，金正恩首訪北京之後，相隔40多天之後，再度與習近平會面。分析家指出，金正恩5月底或6月初將與美國總統川普會面，此行是在「川金會」之前，尋求中國的全力支持。

美國總統川普與北韓領導人即將見面，一旦朝鮮半島真的邁向無核化，南韓的美國大軍還有駐紮必要嗎？《紐約時報》3日報導，美國總統川普責成美國國防部考慮，準備裁減駐韓美軍的方案。南韓青瓦台首席秘書尹永燦4日則指出，已向白宮國家安全委員會核心官員求證，這篇報導並不屬實。

一場峰會扭轉一個國家的形象。兩韓4月27日舉行歷史性峰會後，最新民調顯示，南韓民眾對北韓領導人金正恩大為改觀，對他表達信任的人數占比從原本10%來到近80%。

南韓特使團8日才在華府宣布，美國總統川普接受北韓最高領導人、朝鮮勞動黨委員長金正恩邀請，兩人將於5月底之前會面，川普同日發推文表示：「會面正在安排！」。然而美國答應川金會後，遭輿論批評，對北韓讓步太多，白宮發言人桑德思9日召開記者會改口稱，川普要看到北韓採取「具體行動」，才願意與金正恩會面。

白宮1日證實，美國總統川普與南韓總統文在寅通電話，談到兩韓對話的進展，而白宮在聲明中特別指出，任何北韓的對話，都須以「明確且堅定不移」的半島非核化為目標。南韓青瓦台在白宮發表聲明前指出，文在寅與美國總統川普通電話時說，南韓應北韓領導人金正恩邀請，將派遣特使往訪北韓。南韓青瓦台的聲明還指出，美韓雙方商定，要保持良好的兩韓對話氛圍，繼續為實現朝鮮半島非核化努力。

為建立「重層嚇阻」戰力，最新版的106年國防報告書中指出，空軍將優先爭取各型精準武器系統需求，籌購「空射遠距精準彈藥」，以利阻滯敵戰力發揮。據了解，空軍列為優先採購的「空射遠距精準彈藥」，即是指美軍現役的AGM-84K（SLAM-ER）遠距攻陸型魚叉飛彈和AGM-158匿蹤聯合空對地飛彈（JASSM），軍方希望未來完成F-16V戰機性能提升後，能進一步獲得這兩型射程可達300公里的「空射遠距精準彈藥」，用以提升空對地的重層嚇阻戰力。

美國總統川普才結束訪問中國行程，中國官媒《新華社》15日發布短訊稱，中國國家主席、中共總書記習近平已指派前中國副外長、現任中共中央對外聯絡部部長宋濤擔任特使，將於17日出訪北韓，向北韓通報中共十九大情況，目前仍不清楚是否會商談核武問題。中國近年支持國際社會對北韓制裁，與北韓關係持續走低。

北韓外務相李勇浩25日在紐約表示：「川普上個禮拜再度口出狂言，無疑向我們下達了宣戰書。未來就算美軍轟炸機沒有侵入領空，我們仍擁有將其擊落的自衛權。」對此，中國外交部發言人陸慷26日表示，朝鮮半島若開戰，沒有任何一方會是贏家，「最近我們已經聽到了太多在半島喊打喊殺的聲音」、「我們很不贊成美朝雙方口水戰升級。」美國總統川普（DonaldTrump）24日在推特上說，如果李勇浩與「小火箭人」（指金正恩）一個鼻孔出氣，那這兩個人「日子都不長了」。對此，李勇浩認為：「美國現任總統親自說出這些話，無疑向我們下達了宣戰書」，美國既然發表宣戰聲明，就算軍機尚未飛進北韓領空，北韓也擁有將其擊落的自衛權。中國外交部發言人陸慷被問到此事時表示，「我們已經聽到了太多在半島喊打喊殺的聲音」，希望美朝雙方了解，訴諸武力絕對不是解決半島問題的選項，一味的口頭逞強、相互刺激，只會增加對抗衝突的風險、壓縮政策迴旋的空間。「半島戰端輕啟，不會有贏家，對地區國家而言更是不幸。從中方反對半島生戰、生亂的一貫立場出發，我們很不贊成美朝雙方口水戰升級」。

美國總統川普可望於11月中旬首度造訪亞太地區，訪問中國、日本、南韓三國，核心議題將是北韓核武與飛彈危機以及美國與各國的貿易逆差。川普14日前往佛羅里達州視察颶風災情，回程在總統專機「空軍一號」上對記者表示，他可能將於11月訪問中國，屆時還可能訪問日本、南韓與越南。

近日《南華早報》、《路透》等媒體報道了一場在渤海進行的解放軍演習，並紛紛認為這是在向朝鮮半島危機的各方示威。但是《德國之聲》從中國軍方的官方網站上了解到，這場演習的主要內容是在海岸陣地發射防空飛彈打擊海上低空突襲目標。軍事問題專家顏文德（WendellMinnick）早前供職於美國《防務新聞周刊》，現為英國防務雜志「ShepherdMedia」駐台北記者。《德國之聲》請他評價這次中國軍方演習的意義。

盡管各方憂心忡忡，但是西方一直很確定，金正恩是不會開戰的。大部分政治家和安全專家的認為，這位北韓獨裁者的算盤是通過擁有核武器獲得強勢地位，保障其政治生命。

北韓日前進行第6次核彈試爆，震驚全球，南韓總統文在寅隨即召開國安會議，下令外交總動員，要求聯合國安全理事會祭出更嚴厲制裁，而他6日與俄羅斯總統普京會面，尋求俄羅斯支持；儘管普京譴責北韓試核，但也強調不能把北韓「逼到死角」，並稱若不透過政治及外交管道，恐怕「不可能」解決北韓問題，因此普京拒絕對北韓進行石油禁運。

台美高層戰略對話「蒙特瑞會談」上月在夏威夷舉行，據了解，我方在會談中雖向美方正式提出F-35戰機採購需求，不過美方並未正面回應，反建議台灣先評估國防預算能否支付這項昂貴武器，並應重新檢視F-35戰機是否符合國軍作戰需求。 

核武問題似乎已導致北韓與中國關係高度緊繃，北韓官方《朝鮮中央通訊社》（朝中社）3日發表〈不要再做亂砍朝中關係支柱的貿然言行〉專文，以罕見的嚴厲語氣痛批中國施壓要求北韓放棄核武與飛彈，已經嚴重侵害北韓的權利和尊嚴，是「極為霸道的大國主義」。

朝鮮半島因為北韓積極研發、試驗飛彈與核武，陷入戰雲密布的危機，美國總統川普27日接受《路透》專訪時聲稱，儘管他期望以外交手段化解危機，但是美國與北韓的確可能爆發「一場非常嚴重的衝突」（amajor,majorconflict）。

朝鮮半島局勢日益緊張，美國總統川普早在推特表態，「中國要是不幫忙，美國就自己來」，中國官媒《環球時報》在18日的社評中指出，北京雖然願意跟華府合作，但「絕不支持美國推翻平壤政權」，為中美合作處理北韓問題畫下紅線。不過《環時》也說，平壤若繼續沈浸在不切實際的雄心中，「那將是一個歷史性的遺憾」。

在43個小時的馬拉松會談之後，南北韓在25日凌晨終於就近日的地雷事件與後續的喊話、砲擊問題達成協議。北韓願就地雷挑釁表示「遺憾」，解除「準戰時狀態」，南韓則將停止對北韓方面的擴音喊話，朝鮮半島原本一觸即發的緊張態勢終於得到緩解。