# 國防安全  

川普領導的美國政府，四面起火！最近傳出的是國防部，知情人士透露，國防部長赫格塞思一直懷疑海軍上將格雷迪（ChristopherGrady），將馬斯克到國防部聽簡報的消息，洩漏給媒體，已將五名政治任命官員解僱。

拜登政府近日批准上任以來第18次對台軍售，總額約3.85億美元（約125億元新台幣），此舉引發中國強烈反彈。北京方面昨（5）日宣布，作為反制，將對13家美國軍工企業及6名高級管理人員實施制裁。

美國國防安全合作署今天宣布最新對台軍售，總價為19.88億美元（約新台幣637.7億元），包括國家先進地對空防空飛彈系統（NASAMS）及相關設備，總價11.6億美元，以及AN/TPS-77、AN/TPS-78雷達系統及相關設備，總價8.28億美元。

國防安全研究院今（9）日舉辦「安全挑戰與國際變局：2024年台灣國防與外交政策民意調查」發布會，調查顯示，61%民眾認為中共解放軍不太可能或非常不可能在5年內攻台；另外，47.5%民眾對國軍防衛能力有信心，但同時，也有47.9%民眾表達較沒有信心。政大選研中心主任陳陸輝分析，相對而言民眾對國軍的信心略顯不足。

2024年的四方安全對話高峰會於9月21日周六在美國總統拜登家鄉德拉瓦州威爾明頓舉行。其主要會場則是在該地高中私立天主教學校ArchmereAcademy舉行晚宴及正式會談。選擇在家中舉行如此重要的國際會議，象徵拜登在四個國家應對中國日益擴大影響力的背景下，希望在卸任前鞏固與印太地區伙伴國的緊密合作。

距離《反分裂國家法》制定逾19年，中國近期發布「依法懲治台獨」的《意見》，而我國國防安全研究院與美國智庫「哈德遜研究所」5日舉行研討會，討論中國法律戰問題，與會台美學者均認為，《反分裂國家法》本身是「獨特法律」，直言台灣應積極參與國際、擴大結盟來應對此挑戰。

美國智庫「哈德遜研究所」與我國國防安全研究院5日在台灣台北共同舉行研討會，討論中國法律戰對印太地區的危害，而哈德遜研究所所長瓦特斯致詞直言，中國《反分裂國家法》對兩岸帶來進一步威脅，該法與美國的「一個中國」政策對立，美國繼續領導反對片面改變現狀很重要。

我國國防部旗下智庫「國防安全研究院」（國防院）與捷克智庫「歐洲價值安全政策中心」2021年簽署備忘錄，強化雙邊交流，而根據歐洲價值安全中心發布的新聞稿，國防院3月底訪問捷克，期間獲得捷克總統府侍衛長哈薩拉接見，討論關於俄羅斯和中國的戰略議題。

美國國防安全合作署於美東時間21日晚間宣布將出售台灣先進戰術數據鏈升級計畫與相關設備，預計總額7500萬美元。這是台灣1月13日大選結束後、台海局勢緊張之際，美國首度對台軍售。

總統蔡英文上任後積極推動國防智庫的籌設，2018年5月1日「國防安全研究院」正式成立。但這個被蔡英文寄與厚望的單位，日前卻發生一名退役上校在內部會議對國防院董事長、四星一級上將霍守業拍桌之事。國防院嘗試以智庫討論自由風氣帶過，但外界罕知，霍守業於事後講出的一句話，無寧是背後更嚴重的事。

國防安全研究院主辦2023台北安全對話今（8）日登場，美國空軍大學中國航空研究所主任李思愷在會中指出，在中共十四五計畫的綱領下，雖然中國經濟確實影響了解放軍，但可以預見的未來中，中國會出現愈來愈多的低成本飛彈、系統，美國和台灣要去思考如何回應這樣的低價戰略。

矛盾的典故眾所皆知，因自陷矛盾，故難以自圓其說，無法轉圜。

國防安全研究院是總統蔡英文推動的軍事安全智庫，除從事研究，也必須與全球智庫或學術單位交流，承擔1.5軌或2軌的國安外交任務；兩岸軍事緊張以來，各國想了解台灣，絡繹不絕地來訪，國防院於溝通與往來上扮演相當重要的角色。

總統蔡英文的任期僅剩不到1年，針對蔡英文這7年的執政，台灣民意基金會16日發布最新民調，以外交、國防、兩岸關係、經濟、司法改革、防疫等六大表現層面進行調查，結果顯示民眾在經濟、防疫等民生國情上對蔡英文最不滿意，反倒是如外交、國防等對外事務，滿意度相對比較高。

美國國防安全合作署（DSCA）1日晚間宣布，國務院將批准售台灣上百枚F-16飛彈，金額高達台幣189.46億元，行政部門目前已經通知國會。

過去一年，台海危機與俄烏戰爭常被拿來相提並論。海峽兩岸在烏克蘭戰場得到何種啟發？美國又從中發現哪些防衛台灣的難題與潛在危機？在俄烏戰爭一周年前夕，風傳媒特別策畫《戰爭啟示錄》，深入探討俄烏戰爭的現在、過去與未來、以及台灣可從中學到的教訓。

美國眾議院長裴洛西訪台後，民眾黨表示，中共擴大軍演，並對台灣祭出外交、經貿、網路等「超限戰」施壓，嚴重影響我產業及經濟發展，凸顯國安隱憂，更可能造成能源進口受阻等嚴重問題。民眾黨立委邱臣遠、蔡壁如、張其祿9日召開記者會，表示從交通、金融、經貿、國安、資安五大面向，成立「民眾國防安全因應小組」，為受衝擊的產業發聲，督促政府協調跨部會應對中方壓力，定期向國人彙報，並提出實際對策因應。

美國國防安全合作局8日宣布，國務院同意對台灣出售海軍艦艇備用零件、船艦系統備用零件及相關設備，總價約1億2000萬美元（約新台幣36億元），同日通知國會這項軍售，並稱此案符合《台灣關係法》。我國外交部9日表示感謝，並提到這是美國總統拜登2021年上任以來，第4次批准對台軍售。

俄羅斯入侵烏克蘭戰事未歇，民進黨中常會23日續安排國防研究院進行相關專題報告，國防研究院國家安全所所長沈明室引用《全球火力》（GlobalFirePower,GFP）公布的「2022年軍力排名」指出，台灣排名全球第21名；排名第22的烏克蘭則讓第2的俄羅斯陷入困境。

俄羅斯入侵烏克蘭戰事震驚全球，也讓目前任國防安全研究院國防戰略與資源研究所長的民進黨重要國防幕僚蘇紫雲曝光機會大增，上周民進黨中常會，也請蘇紫雲到常會進行「台灣是安全的總和」專案報告，推動且高度重視國防研究院的總統蔡英文，雖然知道蘇紫雲知名度很高，但卻不清楚蘇紫雲其實出身民進黨中央的深厚履歷，尤其蘇還是自己辦公室主任黃重諺的親堂哥，讓不少本就熟識蘇紫雲的黨內人士莞爾。

烏克蘭被俄羅斯侵略戰事持續，民進黨中常會16日安排國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲以「台灣是安全的總合」進行專案報告，蘇紫雲除以地緣、戰場樣態及印太共同安全3面向，強調「台灣不是烏克蘭」。針對近來熱議的4個月軍事役期是否延長問題，蘇紫雲在報告中也具體建議，義務役役期應該延長至9到12個月，以落實常備一體。

美、日、韓三國副外長7月21日在日本東京會談，三方強調維持台灣海峽情勢穩定的重要性，反對單方面改變現狀。對此，國防部智庫「國防安全院」最新報告指出，韓國社會對中國觀感逐漸惡化，甚至認知到「台海有事」恐導致「韓半島有事」，韓國政府未來將更不避諱挺台，理應有強烈反應的中國政府卻只能無奈隱忍，關鍵包括國際情勢、以及害怕重新點燃「韓國抗中民族主義」。

國防部今（5）天清晨發布訊息，證實美國政府於美東時間8月4日，就「M109A6自走砲」7.5億美元對台軍售案，進入「知會國會」程序，全案可望在1個月後正式生效。美方同意售我M109A6不僅是近年我方極力爭取，卻遲遲未有下文的先進自走砲，同時也是美國總統拜登上任迄今，首度同意對台軍售。

美國去年宣布軍售台灣6套供F-16V（Block70）使用的MS-110偵照莢艙，根據國防部28日公布最新的決標公告指出，台美已簽署正式採購合約，總金額為新台幣96億3162萬元，預估民國118年3月前執行完成。

國防部智庫「國防安全研究院」近日發表《激化情緒對立的口水戰─PTT八卦版疫情輿論分析》分析報告，本報告中竟痛批批踢踢（PTT）此網路平台對政府之批評與反對，就是有系統的輿論操控，甚至還扣上發表這些言論之人，即有可能就是「中共同路人」。

國防安全研究院發布《激化情緒對立的口水戰──PTT八卦板疫情輿論分析》，對2021年1月至5月PTT八卦板有關疫情的輿論進行分析，飽受批評，其實也可讓我們更深入去探討國家安全與言論自由，政治權威與公民社會的關係。

繼5月間宣布總統蔡英文為2020年「麥凱恩公共服務領袖獎」得主後，由加拿大政府主要捐助，總部設在華盛頓特區的哈利法克斯國際安全論壇（HFX），擬於2022年1月21日至23日，與台灣財團法人國防安全研究院（INDSR）合作在台北舉行HFXTAIPEI論壇。據了解，論壇現也規劃，藉明年初台北活動機會，把「麥凱恩公共服務領袖獎」頒給蔡英文。

毫無疑問，自許PTT世代的國防安全研究院的政策分析員蔡榮峰深諳網路文化、PTT生態、甚至蔡政府掛在嘴邊的「認知作戰」，正因為如此，他所提出的《激化情緒對立的口水戰─PTT八卦版疫情輿論分析》報告，格外受到矚目。

國防部智庫「國防安全研究院」與經濟部智庫「資策會」近期聯合發表《激化情緒對立的口水戰：PTT八卦板COVID-19疫情輿論分析》指出，在網路論壇批踢踢實業坊（PTT）八卦板上出現奇怪的趨勢，煽動情緒的敘事模式正逐漸占據跟疫情有關的討論，使得八卦板作為疫情資訊交流平台的功能逐漸癱瘓。對此，國民黨台北市議員羅智強批評，民進黨讓2個官方背景的專業單位淪落成「掛牌側翼」，糟蹋專業很可悲。

美國拜登政府於3日發布《國家安全戰略暫行指南》，內容闡述美國與國際交往的戰略願景，以及作為正式《國家安全戰略報告》公布前的指導文件。對此，國防部智庫「國防安全研究院」國家安全所副研究員李哲全12日撰文指出，這份報告闡明拜登政府對中政策輪廓，包括外交為先、多邊主義、鬥而不破的競合關係，同時也表明「美國堅定支持台灣安全」。

在兩岸軍事對峙中，除了船堅砲利、飛機坦克等基礎戰力外，總統蔡英文鴨子滑水地在軍官與國防智庫訓練上加重力道，甚至帶著剛上任的國防部長邱國正「亂入」國防安全研究院學官結業典禮；雖差點把不知道總統會來、輕鬆地穿著粉紅襯衫出席的軍官震驚到快「崩潰」，但更重要的是以此點撥軍方她對此的重視。而從蔡英文派出我國少數終身役的四星上將霍守業鎮守國防院，蔡對這個隱形軍事重鎮之在乎也不言可喻。

政壇忙於鳳梨、藻礁戰爭的同時，外界罕於注意，總統蔡英文曾帶著剛上任的國防部長邱國正走了一趟行程、見了一些軍官；且還有軍官因蔡的突襲「崩潰」。事實上，蔡英文這次的「亂入」，並不是興之所至，幕後重要的意義，是對軍方點出她腦裡的「隱形戰爭」；及其最在乎的國防改革重中之重、我軍力布置的核心──人力與觀念的腦內革命。

國防部智庫「國防安全研究院」日前發布「2020中共政軍發展評估報告」，分析中國官方管道、配合外圍網軍「出征」，並以網路假訊息搭配武力恫嚇，製造認知混淆、可視為「灰色地帶衝突」，難以區別平時與戰時，國安單位應注意共軍戰略支援部隊，這支隱蔽性較高的軍種所進行的「沒有硝煙的戰爭」。

美國國防安全合作局（DSCA）宣布國務院批准售我正式名稱為「魚叉飛彈海岸防衛系統」的岸基魚叉飛彈，此案目前進入「知會國會」程序，這也是繼日前宣布售我3項軍備後，再有新軍售品項浮出水面；岸基魚叉也是近期持續受到討論的美國對台軍售7大項目的其中之一，因此魚叉飛彈雖是第二波，但可視為與前面3項是同一批，至於會不會有第三波，外界持續關注。

美國「國防合作署」（DSCA）22日正式公佈對台3項軍售案，包括海馬斯（HIMARS）多管火箭系統等，國防安全研究院副研究員蘇紫雲撰文指出，這如同八二三炮戰期間美軍支援國軍八吋榴砲一般，有3項具里程碑的重要意義，包括具反制作戰特性、中國威脅催化台美政治互信，及提高嚇阻可信度。

自前總統馬英九提出「首戰即終戰」說後，臺灣政壇即掀起諸多波瀾。贊同者認為兵凶戰危，兩岸局勢緊張，大陸政策不可不慎；反對者認為危言聳聽，有損民心士氣，無異抱持投降主義。更甚者還痛罵馬英九「為匪作倀」應終止其卸任禮遇，甚至批評他公然唱和「武統臺灣」，已屬於叛國罪云云。

行政院長蘇貞昌25日在高雄受訪時再批前總統馬英九，直言馬稱「首戰即終戰」對不起台灣人民。馬英九基金會執行長蕭旭岑也回應，馬英九22日在研討會上講得很清楚，「反對中共不放棄武力攻台及對台軍演」，政府應不求戰、不畏戰，更應積極避戰，稱蘇貞昌「昧於事實胡亂批評」，若非幕僚未提供完整資訊，「就是蘇院長刻意誤導，再度示範騙完神明、再騙人民。」

在中共軍機數度擾台之際，前總統馬英九指出，解放軍攻台戰略就是「首戰即終戰」，讓美軍根本沒機會馳援，這番話讓外界質疑是「唱衰台灣」。對此，國民黨台北市議員羅智強表示，其實這句話最先的出處是來自蔡政府，反酸「原來最用力的中共同路人是蔡英文，難怪阿札爾要把蔡總統唸成習總統了！」

自一九七九年以來「排序最高」的美國衛生部長艾薩，結束緊湊的四十八小時訪台行程，從晉見蔡英文總統、接受副總統賴清德款宴、拜會外交部長吳釗燮與衛生福利部長陳時中、簽署簽署衛生合作備忘錄並發表共同聲明、與專家學者對談並發表演講、參觀口罩工具機廠商…也沒忘了參觀故宮，照外交部長說法，此行「成果豐碩」。

總統蔡英文昨（20）日就職，第二任期正式展開。今（21）日稍早，美國國務院轄下的國防安全合作局（DSCA）即送上祝賀大禮，宣布同意售我18枚MK–48重型魚雷，連同其他後勤、訓練項目，總價達55億元新台幣。對此，軍事專家表示，此型魚雷雖於2017年就已售我，這次可能是補齊差額，但時值我推動潛建國造之際，是否供首艘IDS潛艦使用，「時機點似不謀而合」。

國防安全研究院將有新任務。前執行長林正義借調期滿後回任中央研究院，前國安會諮詢委員林成蔚於三月五日接任執行長。由於林成蔚是日本通，國安系統盼在美國「印太戰略」架構下，藉此人事安排打開對日軍事交流的「機會之窗」。

經總統府同意，國防安全研究院於十月一日召開董事會，通過由戰略顧問、陸軍一級上將霍守業接任新董事長。這件狀似平靜的人事案，牽扯到前任董事長馮世寬（大鵬），以及扮演推薦角色的國防部長嚴德發，三個人加起來共十顆星星的故事。

國防部今（21）日表示，有關於F-16V（BLK70）戰機80億美元對台軍售案，已正式獲得美方通知，同意供售。美國政府於美東時間8月20日就此案進行「知會國會」程序，並公布在國防安全合作局（DSCA）網站上，此案可望在1個月後正式生效。

國防安全研究院今（30）日舉行成立周年院慶活動，會後進行座談，其中包括中國未來對台灣的戰略走向、美艦通過台海釋放的訊息等議題都引發關注。國防院副執行長歐錫富指出，中國對台作為有所謂的三戰，也就是「心理戰」、「法律戰」、「輿論戰」，再加上經濟誘因、國際空間孤立，是一種混合式的戰略將走向精緻化，軍事只是其中一小部分的混合形式，台灣要嚴密應對未來更趨複雜的環境。

總統蔡英文19日上午接受綠色和平電台專訪時表示，高雄市長韓國瑜曾說，2020年就是要捍衛中華民國，「捍衛中華民國這件事，我們每天都在做，這我們每天的日常，做總統捍衛國家主權，確保人民、國家安全，這是總統每天在做的事。」

國人熟悉的GoogleMaps近期在台灣開通3D功能，民眾只要先將模式調整為衛星，接著按下右下角的3D字樣，包括台北在內的幾個主要城市，立刻就會「平面」變「立體」。儘管此舉讓使用者有更佳的瀏覽效果，但卻也將位處大台北地區，不少具有機敏性質的國軍重要處所、營區因而曝光，引起國人關注。不過從昨日起，相關敏感位置的3D功能已經取消，解析度也有所下降。

國防部前部長馮世寬（大鵬）於二○一七年七月大改國軍「作戰需求文件（作需）」、「系統分析（系分）」、「投資綱要計畫（投綱）」三階段建案流程，將後面兩項併入「整體獲得規劃書」。但近期發生多起搶編、增編或跳脫預算程序案例，讓現任部長嚴德發震怒，有意恢復三階段建案流程，不過尚未定案。

財團法人國防安全研究院在總統蔡英文主持下風光成立，今年10月卻傳出國防部研究國軍重要軍職的候選人員(候將)，未來僅需到國安院受訓，就具有升遷資格。消息一出，引起各界熱議，認為這樣有「軍中凱校」的問題。國防部今表示，現已修改相關規則，「即便從國安院結訓，仍要到戰院（國防大學戰爭學院）修業兩年，才有將官候選資格。」

財團法人國防安全研究院今年五月一日在總統蔡英文主持下風光揭牌，相隔7個月，終於分就「2018國防科技趨勢評估」、「2018中共政軍發展評估」、「2018印太區域安全評估」發布研究報告，內容引起關注。不過觀察發現，報告中有以「中國」稱呼對岸，而非國軍常用的「中共」、「大陸」、「中國大陸」，外界好奇代表國防部是否「風向轉變」，國防部今（14）表示，國防院出版的3份報告各章節由不同研究員撰寫，因此才有不同稱呼，「無須過度解讀。」

台灣一份有關海峽兩岸安全局勢的報告說，目前中國軍力正由第一島鏈朝向第二島鏈發展，以實質掌控西太平洋地區，以便在未來的台海戰事中能夠速戰速決。