# 國共論壇  

各界矚目的「馬習二會」10日下午登場，中國領導人習近平下午4時在北京人民大會堂會見訪問中國的前總統馬英九，並在雙方見面後握手達16秒。前立委郭正亮在《風傳媒》網路節目《下班瀚你聊》表示，事實上馬英九的角色就是醞釀這個對話的平台，問題在於後續當權者，包括習近平以及國民黨、民進黨要如何回應。

因疫情延期投票的國民黨主席選舉，在東京奧運期間重新啟動，由於兩岸選手在奧運賽場的競爭，熱台灣正名、國際處境再度成引發關注，更引爆兩岸網民的漫天戰火，讓台灣社會反中氛圍愈發高漲。但頗令人意外的是，向來怕被抹紅的國民黨，並未在黨魁之爭中刻意迴避兩岸議題，顯示未來新任黨主席對國共關係及兩岸事務，可能會改變現行保守做法，力求突破。

大陸與台灣總把求同存異掛在嘴邊。這個詞源自1955年萬隆會議時周恩來之口。兩岸官方直接交手的年代，勃谿是家常便飯。為冷卻紛爭，大陸與台灣總把求同存異掛在嘴邊。但求同存異，不是兩岸關係的專利，大陸原用於涉外關係。面對美國，中國國務委員王毅過去一年內就多次強調。

卸任五年，前總統馬英九、副總統吳敦義終於等來了他們完全的「人身自由」，雖然總統府依例由發言人對外宣告，兩位卸任正副元首出訪中國返台還是要依程序「申報」，不論如何，絕對比折辱人的事前申請、審查、審查還不准，來得「正常」。總統府否認這是對馬吳「開綠燈」，更澄清絕非對彼岸釋善意的「三部曲」之一；總統府說得十有八九是真心話，民進黨蔡政府執政以來，對北京和對馬英九「惡意」相當，還經常相互牽連，遇事兩大擋箭牌：一是中共，二是馬英九，而且屢試不爽，永遠得逞。

海峽論壇國民黨擬派前立法院長王金平代表出席，行前卻因中國央視主持人將之形容為「要來求和」，國民黨擔心脫不掉投降主義紅帽，黨主席下通牒要求對此道歉，否則不排除打消行程，高層也紛紛表示論壇未彈先變調，不參加也罷，民進黨嘲諷國民黨自我示弱，建議別過去被統戰。

前立法院長王金平將代表國民黨，率團前往對岸參加海峽論壇，原本只是事務性質的兩岸論壇，過往的關注度並不高，代表性也不如國共論壇；但在對岸大規模軍演以及國、民兩黨的推波助瀾下，意外成為熱門話題。對民進黨而言，就是一個「膝反射式」的政治提款；對國民黨而言，則已嗅出明年黨主席選舉角力的提前部署之煙硝味。

兩岸關係發展起起伏伏，有冷戰對抗的漢賊不兩立，有諜影幢幢的密使穿梭互動，有交流熱絡的政商交錯，也有劍拔弩張的硝煙裊裊，其間更夾雜著複雜且敏感的兩岸分合意識型態與國際政治角力變化消長的相互競爭及鬥爭的政治演變關係，曾多次成為兩岸執政者團結各自民心或鞏固執政的權力槓桿，也有時轉化為台灣總統大選的政黨對決政治工具或籌碼，甚至成為對岸中南海領導圈子「鷹派」或「鴿派」的權力競技棋子。

二○二○年總統大選，中美台三方的態勢都有別以往。台灣現任者尋求連任遭黨內同志挑戰，而在野黨內部爭奪也激烈；美方則早早選邊站，毫不搞曖昧，表態並做球給蔡英文。

國民黨主席吳敦義向總統府提出到中國參加國共論壇申請案，國民黨昨（30）日證實，總統府已正式駁回，吳敦義確定不可能率團參加國共論壇，和中國國家主席習近平的「吳習會」也破局，但國民黨副主席曾永權6月16日將率團出席海峽論壇開幕式，並與中國全國政協主席汪洋會面，陸委會也在行前提出相關警告。

很難理解，曾經擔任過陸委會主委、在她手裡執行小三通的蔡英文總統，對兩岸交流到底多恐懼？或者多厭恨？

國民黨主席吳敦義原訂在管制期滿後率團登陸出席國共論壇，但因管制期延長生變。前國民黨主席洪秀柱預計12日率團前往北京，進行為期4天的訪問，昔日黨務主管以及教育、旅遊、生技、宗教等各界代表與台商將隨行，在國共論壇已停辦2年之際，洪秀柱此行頗有取代「國共論壇」的意味。

立法院今（7）日三讀通過《國家機密保護法》部分條文，未來涉及國家安全、利益或機密的公務人員，退離職後出境管制可從3年延為6年。國民黨主席吳敦義原定今年5月20日管制期屆滿後，登陸出席國共論壇，如今延長管制期限，恐導致國共論壇再度落空。

民進黨政府欲修法，加強管制高官退將赴中之「行為」，例如不得參加彰顯中共的政治活動。國民黨立委林德福今（26）在施政總值詢問及，兩岸黨對黨交流，不涉及政治談判，是否須管制，國民黨主席吳敦義可否參加國共論壇？對此，陸委會主委陳明通表示，這未有礙國家尊嚴，沒有問題，並表示國共經貿論壇也沒有問題。

針對《聯合報》「管制期結束馬英九明確表示有意訪大陸」報導，稱國民黨主席吳敦義先生去年曾向府方申請赴中國出席國共論壇並遭拒。總統府發出先聲明反駁，強調「這是一項未經查證的不實訊息。」，聲明也強調，「吳主席卸任副總統迄今，從未向原服務單位（總統府）提出前往中國申請，更沒有因此『拒不放行』等捏造情節。為免錯假訊息淆誤，特此說明。」

國民黨主席吳敦義上任後，國共論壇舉辦觸礁，但前國民黨主席連戰卻將在下週五（13日）赴北京「連習會」。對於被連戰捷足先登，吳敦義今（6）日表示，此行不能代表國民黨，國民黨認定的正式名稱是「兩岸論壇」或「國共論壇」，兩者完全不一樣。

兩岸猿聲啼不住，不過，「輕舟」今年看來過不了台灣海峽。內政部會議正式駁回國民黨副主席、前總統府秘書長曾永權，及前海基會董事長林中森赴陸參與海峽論壇的申請，這是繼年初不允上海台辦主任李文輝來台之後，另一樁不准我方前政府高階人員赴陸的案例。

國民黨主席吳敦義積極爭取赴中參加國共論壇，但迄今未有下文，黨中央昨表示，副主席曾永權等人將出席6月上旬的海峽論壇，被聯想是替日後的國共論壇投石問路。國民黨文傳會主委李明賢今（11）日表示，沒有所謂「試探」問題，國共論壇也已按既定時程規劃當中，盼日後府方予以核准。

隨著時間一點一滴的消逝，「只聞樓梯響，不見人下來」的國共論壇似乎露出曙光。

從去年延宕至今的國共論壇，確定將在四月下旬以「兩岸論壇」的名義恢復舉辦。去年底就多次前往對岸協商的國民黨大陸事務部主任周繼祥日前也證實，將由黨主席吳敦義親自率團，沒有其他的備案（指由副主席郝龍斌代打）。

國民黨主席吳敦義接任黨主席之後，確定要續辦國共論壇，國民黨今（27）日證實，預定在4月下旬舉行。國民黨發言人洪孟楷表示，國民黨一直都與對岸有著密切暢通的互動溝通，雙方對於今年舉辦既有默契，也都樂觀其成。洪孟楷也說，一但吳敦義確定要前往國共論壇，將會依規定向總統府提出登陸申請。

國民黨今（23）日派大陸事務部主任周繼祥前往廈門出席台商年會。黨主席吳敦義上午表示，此行會與陸方磋商國共論壇舉辦事宜，待明年3、4月大陸兩會（全國人民代表大會與全國人民政治協商會議）開完，論壇適當時機可能就是4月。

總統府前秘書長曾永權6日以拜會台商和台生為由，向府方申請入境中國。但總統府方面考量曾永權涉密管制原因尚未消除，且未在出境20日前提出，因此針對出境中國申請「不予同意」。

國民黨主席吳敦義上台後，國共關係成為焦點，外傳黨內已派人至北京交換意見，盼在12月舉辦國共論壇。不過，吳敦義今（21）日上午受訪時則否認，「沒這回事」，他說，不必去考量時程問題，只要雙方時間方面就好。

國民黨主席吳敦義上台後，強調「一中各表」兩岸主張，在這樣的前提下，今年的國共論壇能否如期登場，備受外界關注。不過，吳敦義今（15）日在受訪時明確表示，由於大陸政界重大活動多，時間倉促，因此今年不一定舉行。

台巴閃電斷交引發各界譁然，民進黨立委陳其邁今（14）日在臉書上表示，原本要進行朝野協商，並發表對中國抗議的國會聯合共同聲明，卻因國民黨15日要去國共論壇而反對，使聲明胎死腹中。對此，陳其邁痛批，「搖尾乞憐，換不到永久和平」。

國民黨新、舊主席不只在交接上「較勁」，在兩岸主導權上也在「過招」。國民黨主席洪秀柱將打破慣例，率團出席海峽論壇，有可能進行「洪習二會」。準國民黨主席吳敦義則說，海峽論壇等並非由黨主席親自出席，國共論壇的規格才是黨主席前往，「我當然會應邀出席」。

外傳國共論壇未來可能停辦，國民黨大陸事務部主任黃清賢今天表示，沒有停辦問題，國共溝通的機制已經建立，兩黨溝通不受影響。

民進黨執政以來，兩岸關係急凍，海、陸兩會業務量緊縮，不少台商「剉咧等」，紛紛找上國民黨，盼國民黨的這條外軌能扮演甚至取代正軌的角色，尤其是在去年11月的國、共領導人「洪習會」，海協會長陳德銘現身，更讓台商與各界看出「國民黨取代海基會」的端倪。

國共論壇及洪習會上周落幕，陸委會主委張小月今（7）日在立法院強調，國共之間是政黨交流，不可能取代兩岸官方交流管道。陸委會在報告中措詞強硬指出，兩岸官方互動趨緩，是中國刻意停滯制度化聯繫管道，兩岸民間交流採區隔對待操作，引發爭議。

馬習會後，國民黨輸到只剩35席立委，洪習會後呢？

國共論壇已落幕，雖然此次轉型為民間交流，但內容仍是了無新意，也看不出有什麼實質效果；兩岸領導人的會面更是行禮如儀，一切照劇本演出，雖然有APEC、世大運議題當點綴，但兩岸急凍關係仍看不到破冰點。已經在野的國民黨，堅持要進行「洪習會」與國共論壇，與其讓兩岸領導人會面與國共論壇制度化，倒不如重新思考這兩者的定位與功能，才不用一直被扣紅帽。

歷史往復，迴旋幾成宿命，國民黨主席洪秀柱結束訪中行程前參觀「台灣會館」，有人說她是「進京趕考」，有人說返台還要再考一次，她從容以對，「不要把氣氛弄得很僵，就定位為和平之旅，相信有很好的收穫。」到底能有多少收穫？點滴在心，冷暖自知。

2016年11月1日國民黨主席洪秀柱前往北京，與習近平會面；然而會面前的「一中各表」與「一中同表」，使得國民黨內部出現「黨內路線爭議」。事實上，中國國民黨歷時百年，但卻因為黨性偏右與民粹之風泛起，導致近年選舉失利，再加上洪秀柱曾言「一中同表」、「兩岸和平協議」等泛政治較為強烈的說法，使得國民黨的兩岸政策出現軸心偏移的疑慮。現今，不意外地是洪秀柱會見習近平時說出「求一中原則之同，存一中含義之異的智慧，維護九二共識之基礎，消除因分離主義而導致兩岸關係的動盪。」洪主席雖不肯讓步，但也非絕對聽不進國民黨基層殷殷勸誡。

兩岸和平發展論壇（國共論壇）3日閉幕，此次首度開設政治組。政治組由上海市台灣研究會會長嚴安林做總結，他表示，目前兩岸僵局應從增進兩岸政治互信著手，應珍惜維護來之不易的九二共識，在兩岸僵局下要善用優勢、改善兩岸關係。與會者也贊同，積極探討結束兩岸敵對狀態，尋求建立兩岸軍事互信基礎，並設法強化交流，把增進彼此互信的橋搭建好。

國民黨主席洪秀柱3日將結束訪中行程，上午前往台灣會館參觀。媒體將和平之旅形容為一場考試，洪秀柱將返台應考，洪秀柱說，大家不要把氣氛弄得很緊張，這次就是定位為和平之旅，目前的兩岸氣氛，她覺得必須重新加以突破，這是國民黨當仁不讓、責無旁貸的事情。

國民黨主席洪秀柱10月30日啟程赴大陸，與中共領導人習近平進行「洪習會」，民進黨「中國事務部」主任趙天麟表示，「兩岸和平發展論壇」為民間交流活動，樂見兩岸民間良性互動，但交流不應設立政治前提。其次，民間團體交流必須符合相關法令的規定，任何涉及公權力的事務，都必須由官方進行溝通處理。最後，他認為此行應彰顯台灣的主流民意與看法，並呼籲北京當局應正視中華民國存在的事實，以符合國人的期待。

作為近十年常態性交流管道，國共論壇已成為兩岸「交流現狀」不可忽略之一部分，在政黨輪替不滿一年的觀察當口，該論壇的持續舉辦，無論對於執政的民進黨蔡政府、或在野的國民黨，乃至期望兩岸維持交流「動態現狀」穩定的國際社會各造，皆具有「動態現狀」不致進一步惡化萎縮，維持一線生機的正面積極意義。

「我不同意你的觀點，但是我誓死捍衛你說話的權利。」兩百多年前，法哲伏爾泰留下這句名言，從此成為言論自由的圭臬，卑之無甚高論的兩句話，為什麼能成為經典？因為實踐不易，但是，台灣做到了！蔣介石過世，被老蔣幽禁半生的張學良輓聯寫下十六字：「關懷之殷，情同骨肉；政見之爭，宛若仇讎。」道盡他被幽禁半生之心境，有怨有悔而不怨不悔，因為政見之爭，一步不肯退讓，他心安。

《國共論壇》和《洪習會》即將開始，黨內似乎從憂心忡忡，漸漸轉變成樂觀其成。國民黨此行會帶回一些實質的民生成果，或也可成為兩岸官方以外第二軌溝通管道，應無疑義，因為這符合中共目前窮台和分化的策略。然而在《和平政綱》方面，洪秀柱將會空手而回。

政治之殘酷，因為總是權力至上現實優先，同志永遠比敵人更狠辣。藍綠輪流網內互打，戲碼比藍綠對戰還精采。獨派大老嗆行政院長，還有一個利益或職位的想頭；在國民黨主席洪秀柱登陸出席「國共論壇」前，前後任黨主席互嗆，卻為了一個蔡英文不談、洪秀柱要改，而接近報廢的「九二共識」內涵，鬧得不可開交，洪秀柱補妝冷對馬的「內心戲」，比電影還精采；而國民黨政策會執行長蔡正元指著和尚（馬辦黑機關）罵禿驢（馬英九）的白描，比諸台北產公司總經理韓國瑜罵段宜康「小癟三」，還有過之而無不及。

國民黨主席洪秀柱將於10月30日啟程前往大陸，參加11月2日在北京舉辦的國共論壇，國共論壇的名稱也從原本的「兩岸經貿文化論壇」，在今年轉型為「兩岸和平發展論壇」。今年的國共論壇預計由兩岸20個單位共同主辦，並分為政治、經濟、社會、文化與青年五個議題組別，針對兩岸政治互信與互動、經濟發展與合作、民間社會交流、文化傳承與創新、青年願景與前途等五大面向進行探討與研究。

該拿洪秀柱怎麼辦呢？她總是滿腔熱血，澆都澆不息，這一點不能不佩服她，蔡政府要國民黨產繳械，國民黨在國會連自保的席次都無，她不依不饒硬是循程序提出聲請釋憲案，還狀告法院要求停止執行（凍結黨產），「愛國」不離口的她，缺席國慶大典，用白話文道盡憤慨，「面對政府追殺，我們還有什麼心情參加！」

對於新政府上台後，兩岸關係即刻陷入僵局，國民黨副主席詹啟賢接受《風傳媒》專訪指出，現在的時空狀態就是「一個九二、各自表述」，以目前的政治氛圍及國民黨不執政的情況來說，執政黨要在短時間內產生新的說詞並讓對岸接受，這點恐怕很難，他表示，國民黨很樂於扮演積極及良性的角色，因此「國共論壇」絕對會持續、不會斷。

在春假的連續假期中，傳出前國民黨秘書長李四川交給新任國民黨主席洪秀柱一份黨務革新建言，洋洋灑灑6千字，其中出現建議國民黨廢除行之多年的國共論壇。消息一出引起媒體高度興趣，黨員及支持者也擔心是否黨內對兩岸政策歧見又起，還好到目前為止，有國民黨前副主席郝龍斌公開挺國共論壇，廢國共論壇的聲音並未再起，否則國民黨自廢武功，白白犧牲這麼多年建立起的兩岸穩定交流平台。

國民黨前秘書長李四川離職前，與各地方基層單位進行座談，向黨主席洪秀柱提出12項黨務革新報告，包括取消大拜拜形式的國共論壇，對此名嘴黃智賢指李四川，若有決心改革為何不在前主席朱立倫和前副主席黃敏惠任內做到，痛批「國民黨乾脆加入民進黨和太陽花，這樣更潮啦！」

國民黨前秘書長李四川離職前提出國民黨黨務革新報告，其中建議廢棄「國共論壇」，又說要設「中國台商服務中心」，對此，國民黨前立委蔡正元表示，這些說法根本互相矛盾，甚至痛批國民黨淪為「民進黨的鸚鵡」；而國民黨中常委江碩平與姚江臨則認為不該取消，強調這是兩黨交流的重要平台。

中國國民黨智庫副董事長郝龍斌3日表示，國民黨不應取消國共論壇，而，努力追求兩岸紅利全民共享。

國民黨主席洪秀柱上月30正式走馬上任，黨務改革工作也將啟動。國民黨前秘書長李四川在離職前走訪各地，完成一份上千字的「黨務革新」千言書，就看洪秀柱如何接招、處理。其中，像是令國民黨頭痛的傾中問題，報告建議應取消國共論壇「大拜拜」機制。

國民黨主席補選投票結果26日晚間出爐，前立法院副院長洪秀柱順利當選。外界形容這次本土與非本土之爭，洪秀柱重申，她從參選就一再強調這是假議題，只要她有做得不夠好或沒有獲得認同的地方，未來都會努力讓大家了解。

日前在上海舉行的兩岸經貿文化論壇（國共論壇），有6位中央政府事務官受邀請假前往，被立委質疑公務員違反行政中立，參與政黨活動，銓敘部允諾進行調查。13日出版的《壹週刊》揭露，這6位官員雖然是受國民黨之邀前往中國，但食宿交通等開銷，竟然是由共產黨買單。民進黨立委直斥國民黨拖官員下水，接受共產黨招待，難怪會配合高喊「同屬一中」。