# 中國財政  

在中國「十五五」規劃建議稿中，一句看似平淡的表述——「完善地方稅、直接稅體系，健全經營所得、資本所得、財產所得稅收政策，規範稅收優惠政策，保持合理的宏觀稅負水平」——正被解讀為未來五年宏觀稅負邊際上升的信號。與之幾乎同步，北京、杭州等地稅務機關已對部分內地居民購買的香港等境外保單分紅、預繳保費利息，按20%個人所得稅開徵案例。消息一出，友邦保險股價一度重挫逾......

中國經濟下行壓力大，造成地方財政吃緊，地方政府藉著警察跨區抓捕民營企業主以創造收入，此舉被形容為「遠洋捕撈」。根據《金融時報》12月30日報導〈北京尋求遏制對中國高管的「整肅」拘留〉，光是2024年就有80多家上市公司高管遭跨省抓補。分析人士表示，上市公司高管被大量拘留，與地方政府財政狀況惡化有關。

美國前總統川普勝選將重返白宮，中國股市連續多日下跌，中國全國人大常委會8日批准增加地方債務人民幣6兆（合新台幣27兆元），用於置換存量隱性債務，利於地方政府發展經濟、保障民生。此前，高盛、野村控股、滙豐環球研究報告指出，目前中國市場對潛在財政刺激規模的預測介於人民幣6兆元至10兆元，並稱這是個「神奇數字」（magicnumber）。

美國共和黨總統候選人川普以壓倒性之姿勝選，自稱「關稅人」的川普選前提出對中國的政見，包括取消中國的永久正常貿易伙伴關係，對中國的進口關稅稅率提升約60％左右的高關稅，並對中國在墨西哥生產的汽車徵收100％的關稅。對此，中國國家主席習近平也準備了「財政火箭筒」，但能夠抵銷高關稅的美中貿易戰嗎？

中國日前推出多項刺激經濟措施，官方是否將繼續釋放利多政策備受矚目。瑞銀7日在報告中指出，預計中國短期內將推出重大財政刺激措施，規模約為人民幣1.5至2兆元（約新台幣6兆至9兆元，下同）。

為緩解地方財政壓力，中國大陸多個城市開始盤活存量資產。最近網上盛傳，重慶市璧山區成立「砸鍋賣鐵」工作專班，主要職責為「處置資產、化解地方債風險」。重慶市財政局工作人員證實此事，稱該專班已開始運行。據悉，甘肅、內蒙古、青海、福建等省市都有類似表述。許多網友嘆地方財政惡化到要砸吃飯的鍋了。

中國地方財政收入增長往往是政績考核的重要指標，近日，中國各地去（2023）年的審計報告出爐，結果也再度曝光多個地方政府以造假手段虛增財政收入的情形，甚至部分地區的虛報收入超過百億人民幣，引起外界的反彈和質疑，而此事也讓中國地方財政的「老問題」再次浮上檯面。

近期，中國各地政府出台規定，響應中央政府的號召過「緊日子」，有的限制空調設置的溫度以節能，有的要求公務接待用食堂菜品，有的規定高鐵沿線出差不准用專車。更大的背景是在中國公務員和各種財政供養人員中延宕的「降薪潮」。

三名知情人士對路透社透露，中國領導人在本周的年度經濟會議上同意，2024年將預算赤字控制在GDP的3%。路透社指出，該數字低於預期。這顯示出北京明年可能不會考慮大規模的財政手段，但可能通過發行特別國債加大刺激力度。

放棄過去謹守的穩健財政政策，而轉為擴張性財政政策的背後，當然是中國經濟的不樂觀和解決地方債的需要。

在中國，幾十年來，人到中年一直是很多人開始準備退休的時候。

9月5日，中國政府在吹風會上披露了19條刺激經濟新措施的細節，作為「穩經濟一攬子政策」的接續政策措施，其中包括增加3000億元政策性開發性金融工具，以及2000億元能源保供特別債等。

因為財政吃緊，中國大陸青州市政府轄下一個辦事處，日前竟發通知向公務員借錢，並祭出稅後10%的高利率。但通知曝光後，青州市政府10日稱已予以否決，並未實施。根據網路流出的通知稱，「近期因市鎮兩級財政資金緊張，已啟動的重點項目等資金未能按時到位，為緩解政府工作壓力，現面向機關工作人員暫借部分資金用於周轉」。

面對GDP和財政收入增長雙雙減速的壓力，中國國務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，2015年中國擬安排財政赤字人民幣1.62兆元（新台幣8.25兆元），其中，中央財政赤字1.12兆元，地方財政赤字5000億元。赤字率從去年的2.1%增至2.3%。