# 2019歐洲議會選舉  

剛落幕的歐洲議會選舉延續上一屆的趨勢，極右翼勢力又增加了更多席位。而且選得滿臉豆花的法國總統馬克宏宣布解散國會，這讓法國的國民聯盟有望在國內也大幅增加席次。風傳媒5年前曾報導了時年23歲的巴爾德拉如何崛起，這位1995年出生、年僅28歲的國民聯盟主席，在民粹聲勢高漲之際，如今甚至有機會成為法國總理。

德國反移民極右翼政黨「另類選擇黨」1日在德東的薩克森邦和布蘭登堡邦的議會選舉大有斬獲，雖然沒有成為兩邦議會的最大黨，但名列第2的得票率，已對基民黨和社民黨所組成的執政聯盟造成不小壓力。也為另類選擇黨在10月的圖林根邦議會選舉的選情助長聲勢，外界認為，選舉結果呈現出德國傳統政黨近年失去民心、極左和極右翼政黨勢力漸長，政治版圖破碎化的趨勢，另類選擇黨崛起，也可能反映德國東部人民自統一以來經濟落居弱勢的不平衡心理。

「政治人物上一秒鐘才說氣候變遷無比重要，我們要全力因應；下一秒鐘卻主張擴建機場、興建燃煤發電廠和公路，然後搭乘私人飛機到世界的另一端去開會。」「這是非常緊急的狀況，是人類歷史上最嚴重的危機，這不是你在臉書上按個讚就算數的事。」

5年一度的歐洲議會選舉26日落幕，由歐盟28國的4億2700萬選民選出751席議員。自1979年以來，歐洲議會都由立場中間偏右的「歐洲人民黨」和中間偏左的「社會民主進步聯盟」2大政團聯合執政，但近年歐洲反移民、民粹情緒高漲，極右派與疑歐政黨在各國崛起，長年佔據多數的中間陣營面臨嚴重威脅。

被稱地表規模第2大投票行動的歐洲議會選舉26日落幕，這次投票率逾50%，創下20多來新高紀錄，而歐盟選民捨棄中間派政黨，民粹色彩濃厚、高舉國族主義旗幟的極右政黨得票比2014年選舉增加20%，但未如預期般席捲多數席次，支持維繫歐盟的政黨仍占多數，不過沒有取得過半席次，因此這次表現不錯的兩個政團「綠黨─歐洲自由聯盟」與「歐洲自由民主聯盟」將會扮演關鍵角色。

歐盟預算事務委員厄廷格的相關預算草案早已擺在桌上。然而，歐洲議會選舉前表決通過的設想未能實現。淨出資國和淨得款國之間的立場差距過大。粗分一下，淨出資國多在歐盟的北部和西部；經濟上相對弱些、需扶持一把的國家多位於東部和南部。

立場極右的奧地利副總理施特拉赫日前被德國媒體踢爆，在2017年大選期間，與自稱俄羅斯富豪姪女的投資者會面，商談以鉅額政府合約換取提供選舉資金，施特拉赫已自行請辭，但同黨的內政部長基克不願自請下台，總理庫爾茲20日直言，為了確保調查公正無偏見，籲請總統范德貝倫把內政部長基克革職。由於自由黨退出執政聯盟，庫爾茲的人民黨未掌握過半席次，9月將提前舉行大選。

5年一度的「歐洲議會」選舉即將在本月23日至26日間舉行，28個成員國的4億多選民將選出751位議員。為了防止假新聞影響選舉，歐盟投資100萬歐元在各國成立了事實查核中心，阻擋假新聞擴散，目前在6個歐盟國家中共有8個事實查核中心與歐盟組成「不實訊息與社群媒體分析社會觀察」平台（Soma）。除此之外，個別國家內部也有由記者自行組成的事實查核組織，例如丹麥的TjekDet，這些平台在歐盟議會選舉前夕已經蓄勢待發，每日檢視社群媒體及主流新聞上各種消息，避免假新聞誤導選民、影響大選。

德國向來有「歐洲火車頭」之稱，一舉一動都左右歐洲走向，隨著德國總理梅克爾去年放棄連任執政黨「基民盟」主席，至多擔任總理大位至2021年，23日登場的歐洲議會大選將是「鐵娘子」時代的最後一次選舉。在歐洲議會選舉登場前夕，德媒《南德日報》15日刊出梅克爾專訪，任內致力推動歐盟整合的梅克爾呼籲歐洲應重新尋找定位，建立統一戰線，以應對中國、俄羅斯、美國三大競爭對手帶來的挑戰。

波蘭人權運動者波德萊斯娜日前因公開張貼「彩虹旗聖母像」海報，遭警方以「冒犯宗教情感」為名逮捕訊問，面臨最高兩年刑期。波蘭近9成人口為天主教徒，社會深受宗教保守意識形態影響，現任右翼政府上台後更大開性別平權倒車，企圖制定更嚴苛的墮胎禁令，還曾提出「只毆打伴侶一次不算家暴」的法案，隨著歐洲議會選舉將在5月底登場，為了動員選民支持，LGBT族群成為執政黨最新的攻擊焦點，聲稱LGBT平權運動破壞傳統家庭價值，「威脅我們的國家」。

印度9億選民的國會大選還沒落幕，歐洲議會選舉緊接著在23日至26日登場，歐盟28國的4億2700萬選民將選出751席議員。若以選民來計算，歐洲議會選舉是全球規模第二大的民主選舉（僅次於印度），近年歐洲反移民、民粹情緒高漲，更經歷英國脫歐的震撼，極右派與疑歐政黨在各國崛起，長年在議會佔據多數的中間陣營面臨嚴重威脅，本屆選舉將左右歐盟在未來5年的政治生態。以下介紹歐洲議會的職能與大選看點：

5年一回的歐洲議會大選將於5月23日登場，隨著近年歐洲各地民粹勢力崛起，本屆選舉備受矚目。其中來自法國的23歲參選人巴爾德拉，正是在這波歐洲右轉潮中冉冉上升的政治新星，根據14日發布的最新民調，如無重大意外，這名由極右派政黨「國民聯盟」（原國民陣線）派出的青年，將在5月順利踏入歐洲議會的議事廳。

面對英國再三提出延展退出歐盟期限，歐盟27個成員國10日在比利時布魯塞爾舉行元首峰會，最後歐盟同意把期限延至今年萬聖夜（萬聖節前夕），也就是10月31日，但若英國國會在這時間之前通過《退出協議》，亦可提早退出歐盟。儘管比原先要求的多出4個月時間，英國首相梅伊仍希望趕在5月22日前脫歐，避免參加5月23至26日舉行的歐洲議會選舉。

歐盟領導人21日在布魯塞爾舉行峰會，「是否同意英國推遲推歐」成為首日討論焦點。在激辯7小時後，除了英國以外的27個成員國終於勉強點頭，但英國首相梅伊所要求的6月30日並未如願，27國僅同意延到歐洲議會選舉之前—如果還要再延，英國必須先同意參加歐洲議會選舉再來談。

眼看3月29日的脫歐大限在即，已經決定延遲脫歐的英國，卻還沒能讓歐盟其他27個成員國點頭。外媒原先大多判斷歐盟不會為難英國，不過英國下議院議長不同意三度表決《脫歐協議》後，法國已嗆聲「很可能投下反對票」，負責與英國談判脫歐的歐盟首席代表巴尼爾19日也表示：「英國必須拿出一份具體計劃，歐盟才好做出決定。」

英國脫歐歹戲拖棚，除了至今未能確定脫歐細節，連脫歐期限是不是3月29日也同樣不確定。原本英國首相梅伊要求下議院三度表決《脫歐協議》，好讓她21日帶著具體計畫去布魯塞爾繼續協商，但下議院議長貝爾考18日表示，不可向下議院重複提交「相同」或「大致相同」的議案。言下之意，就是下議院無法再次表決《脫歐協議》，英國媒體普遍認為，貝爾考的表態讓脫歐繼續陷入混亂。

英國下議院14日以413票比202票，通過推遲英國脫歐日期，這意味英國將不會（或說不願）在3月29日的原定期限脫離歐盟。不過依據《里斯本條約》第50條規定，「延期」這件事並非英國自己說了算，而是必須得到歐盟其他27個會員國同意。因此英國究竟何時脫歐、如何脫歐，在本周連續三天的多場表決之後，其實依舊沒有一個定論。梅伊政府的發言人也承認，政府仍在為「無協議脫歐」做準備。

英國下議院13日晚間7時（台北時間14日凌晨3時）以321票對278票，與「無協議脫歐」擦身而過。由於下議院前一天才二度否決了《退歐協議》，這代表英相梅伊必須在3月29日的脫歐期限前，再跟歐盟談出一個新的協議交付表決，否則英國不是得延期脫歐、就是將陷入無協議脫歐的結局。

法國近幾個月因為計畫調高燃料稅而引爆「黃背心」示威，社會越見分裂動盪，多項不受歡迎的政策、冷漠傲慢的形象與親信爆出醜聞，更讓馬克宏總統聲望重挫，支持率從2018初的40%直線下墜至年末只剩20%。在2018年的最後一天，馬克宏在總統府愛麗榭宮（ÉlyséePalace）發表新年談話，許下3個新年願望：真實、尊嚴、希望。他也呼籲全國團結一心，停止「黃背心」示威期間的仇恨攻擊，避免因為假消息而受騙，並強調政府將全力恢復秩序。

下屆歐洲議會選舉將於2019年5月舉行，超過3.5億歐盟選民要選舉出705席歐洲議會議員。在歐洲反移民、疑歐、民粹情緒高漲之際，歐盟這場選舉格外重要，而「社群網戰」更是兵家必爭。網路巨擘谷歌（Google）22日針對歐盟地區推出一系列舉措，來防堵那些造謠抹黑敵對陣營的「暗黑廣告」，希望遏阻有心人士以不正當手段影響選舉，確保民主政治運作的透明度。