# 地上權住宅  

國民黨總統參選人侯友宜今（27）日與競辦議題組召集人柯志恩、政大地政系教授孫振義共同召開「排得到、買得起、住得安心」的住宅政策，並提出「公宅多元六措施」、「育兒成家有宅住」、「炒房遏止穩房價」、「都更升級有保障」四大主張。侯友宜將做到居住正義達120萬戶，並推出公地地上權住宅，二胎以上優先抽社會住宅與購買地上權住宅，青年購屋超低利貸款提升至1200萬元，推動行政院層級中央住宅委員會，提出完整國家住宅計畫。

台灣面對巨額不減的房價，許多小資族、家庭幾乎已經無法負荷生活開銷與房貸的壓力，過去老一輩的經驗中，購屋所購的是「房屋與土地的所有權」，如今面對大筆的開銷，原本在長輩眼中的「地上權」，反而變成年輕族群擁有房子的另一條生路。

通膨怪獸來襲、帶動房價高漲，形成一股幾乎席捲全球的焦慮型購屋風潮，迫使全世界人民吶喊：「給我『負擔得起的家（AffordableHousing）』！」，各國官方紛紛為房市問題頭疼不已。

國家住都中心主導「信義兒福B1-2基地」地上權案重啟招標，此次針對招商條件做五大放關，包含放寬申請人資格、鬆綁權利移轉方式、取消1億元管理服務費、調降地租以及建築設計門檻，產品定位為複合式出租住宅，納入通用設計，提供全齡友善的創新服務。

新冠肺炎（武漢肺炎）疫情重創觀光旅宿與餐飲業，高昂的租金儼然成為壓垮產業的最後一根稻草，為了降低租金成本，財政部國產署與經濟部，24日同時宣布國有地降租方案，其中國有地地上權住宅部分，先前考量部分精華區地上權住戶，屬於高資產族群，一度研議「排富」，但最後基於公平原則，仍決定國有地減租不分城鄉「一體適用」。據了解，由於國有地設定地上權得標廠商，多半為壽險公司與建商，壽險公司在這次全球疫情中，也受創慘重，國產署方面目前正密切注意壽險公司，如何將減租2成利益，回饋給承租戶。

「有土斯有財」觀念深植人心，地上權與使用權近期推案較少，主因是此類房屋的貸款、轉手、高額地租讓人卻步，購買前得先思考房屋對自身價值何在，及財務能否應付貸款等問題。

在過去，地上權住宅往往被視為房市的票房毒藥，但隨著國人觀念改變，接受這類商品的人逐漸增加，對於不排斥「長租」概念的民眾，地上權住宅產品反倒成為高房價下的救贖。

地上權在民法上是除了自有的土地以外，可以使用他人土地的一種權利，所以被歸屬為「用益物權」。過去民法物權編中，地上權只有一種，民國99年2月3日公布修正之民法物權編，為了物盡其用，將地上權分為普通地上權與區分地上權兩種，由於篇幅所限，這裡要談的範圍只及於普通地上權。

為趕在本會期結束前將政院版《房地合一稅草案》送入立法院，財政部本週連辦北、中、南3場公聽會，今（20）日台北場公聽會為最後一場，財政部長張盛和於會前發言表示，為縮小房地合一課稅範圍，農地農舍皆不納入，不過加上地上權住宅的部分，將對民眾更有利。