# 前瞻基礎建設預算  

近期受颱風外圍環流與強勁西南季風影響，中南部出現短時強降雨，釀成不少淹水災情。行政院長蘇貞昌日前重提1959年所發生的「八七水災」，並指出現在多地都有水環境前瞻建設，才沒有導致像當年的嚴重災情。對此，國民黨立委李德維批評蘇貞昌如同活在平行時空，竟拿2021年的台灣比1959年，「是掉進了時間裂縫嗎？」

武漢肺炎防治進入經濟振興階段，幾乎感受不到國外疫情回升的緊繃感，台灣境內到處是「報復性」出遊人潮；政府帶頭開直播抽獎，從藝fun券、農遊券、動滋券，大家的問候語就是「你去登記了沒？」然而，全民小確幸的背後，是全民埋單，國家為了經濟小確幸舉債上限開到緊繃，難道一切只要國民開心，債留明天就好？

立法院臨時會院會今天表決通過，同意行政院辦理前瞻基礎建設計畫後續4年預算籌編新台幣4200億元預算籌編，併同前期所餘900億元編列特別預算，共計5100億元；經同意後，將編列特別預算案送請立法院審議。

國民黨總統參選人韓國瑜26日表示，可挪用前瞻基礎建設經費，補助大學生到國外當交換生。行政院回應，挪用前瞻預算違反預算法規定，將會是違法的支票，呼籲韓國瑜三思。

政府積極推動前瞻基礎建設計畫，其中的水環境建設包含「水與發展」、「水與安全」及「水與環境」三大主軸，而「水與環境」的「全國水環境改善計畫」總預算規模280億元，屬於競爭型預算，每批次由各縣市政府提案、河川局彙整並召集專家學者初步審查、水利署評分排列先後順序、最後由經濟部核定。最初，「水與環境」希望還水於民，讓民眾有更多機會認識水文生態，後來反彈聲浪卻層出不窮，環團和立委更連袂呼籲中央暫緩執行「水與環境」預算、對現有計畫通盤檢討。

為了加速推動蔡英文總統「長照2.0」政策，行政院特別在前瞻基礎建設特別預算中，匡列了8年84億元「公共服務據點整備」預算，由國健署、社家署、醫療藥品基金等單位，4年內推動684個長照服務據點建置。不過，這項政策才剛上路，就被醫界質疑，據了解，由於衛福部目前僅審查通過17組長照據點，政府高層對衛福部推動速度上非常不滿，衛福部方面為了達成上級交辦長照據點年底達101點建置目標，竟然對內部審查會議有意見的49案，準備全數放行，讓醫界擔心，在國內照護人力嚴重不足下，長照ABC據點可能重蹈盲目擴充的覆轍。

前瞻特別預算今天全案保留送出委員會，不過財政委員會的審查會場卻在國民黨團的杯葛下是一團混亂。民進黨團書記長李俊俋下午在臉書發文，問這樣鬧劇下，國民黨得到什麼了，而這是國民黨想要的結果嗎？李認為，國民黨是時候該好好想想，如何當個稱職的在野黨了。

前副總統呂秀蓮今（19）日前往宜蘭縣議會參訪，提及近日爭議不斷的前瞻基礎建設預算案，她表示前瞻如果大多經費都是著重在「軌道運輸」的話，可能無法很完善，因為國庫其實是中空，前瞻拿後代子孫的錢來做建設，應該是要做當下迫切需要的建設。

立院財政委員會審查前瞻計畫第1期預算案，不過非本周輪值召委的羅明才消失1天後，今（18）日突然現身自稱另一場會議主席，也在現場主持起會議，並且宣布散會，時代力量5位立委欲質詢行政部門，結果是國民黨團繼續佔領備詢台阻止官員，並稱今天已經散會，兩在野黨互嗆對方護航。

今天是解嚴30周年，前司法院副院長蘇永欽上午出席「解嚴30：臺灣邁向開放民主」座談會表示，30年過去，台灣的憲政民主仍沒有更進步，從最近立法院朝野立委的打架事件中，就能看出我們始終找不到決策方式，只能透過打架，「今天國際上民粹主義，真的可以以台灣為師」。

立法院今（14）日繼續召開二次臨時會，由於國民黨團杯葛不讓行政院長林全上台報告前瞻計畫預算案，並拒絕黨團協商，因此，院會最後表決通過民進黨團的提案，將預算案直接交付委員會審查。但此舉引發國民黨團極度不滿，情緒再次爆發，再度對主席台丟水球、撒假鈔，痛批程序不正義，要將立法院長蘇嘉全送紀律委員會懲處。

立法院臨時會今（13）日召開，審查前瞻計畫特別預算，民進黨團原盼本周2天完成行政院長林全報告及備詢，下周財政委員會聯席審查預算，但眼見可能今明兩天都遭藍委杯葛癱瘓，民進黨團恐在時間壓力下，採2013年「江宜樺模式」，在院會決議行政院長以書面完成報告，直接讓預算付委審查。

針對國民黨立院黨團今(13)日在立院強力杯葛議事，還有藍委掌摑民進黨立委，民進黨發言人阮昭雄表示，民進黨對國民黨立委上午的離譜行徑表示強烈譴責，並要求恣意施暴的立委立刻道歉！

立法院國民黨團今（13）日在臨時會採取焦土戰，佔領發言台並丟水球阻止閣揆林全報告前瞻特別預算。不過民進黨立委管碧玲在臉書透露，同樣出身高雄的前院長王金平也有勸藍委支持前瞻，然而今天國民黨的阻擋作為，讓管碧玲不禁感嘆「後王金平時代的國民黨，穩健理性的力量在哪裡？」

立法院13日將舉行第2次臨時會，將處理前瞻特別預算。時代力量立委黃國昌日前批前瞻「只有1張紙編個項目打個金額，開什麼玩笑？」據了解，行政院副院長林錫耀今天前往民進黨中常會及立院民進黨團會議，表示對於細節問題，95個項目共有126冊相關計畫，現在已經通通放在行政院網站上，也已發送給各黨團了，「一張A4紙就來要預算」，顯然不是這麼回事。

民進黨立法院黨團今天提請立法院，召開第二次臨時會，處理前瞻基礎建設特別預算，但在野3黨對於召開臨時會，則各有不同看法。

行政院長林全今天接受接受YahooTV「彭博士觀風向」節目專訪，為前瞻基礎建設特別預算政策辯護。他說蔡英文總統去年520就任迄今，任期只剩下3年，除了兌現年金改革承諾外，目前各界都在期待蔡政府能提振民間投資，而前瞻基礎建設就是提振民間投資重要工作，《前瞻基礎建設特別條例》之所以必須由立法院加開臨時會通過，是因為特別預算若不趕在9月以前通過，接下來勢必會被明年度中央政府總預算所耽擱，他說，他擔任行政院長迄今最大的感觸是「社會對政府的信賴度太低」，前瞻計畫的城鄉建設，有很多很好構想，希望未來透過政策落實，贏回社會大眾對政府的信任。

行政院今（11）日上午通過第1期前瞻基礎建設計畫特別預算案共1089億元，預算書下午已全數送抵立法院，而執政的民進黨團也遞交第2次臨時會提案，提議從13日下午至21日召開臨時會，由行政院長林全赴國會報告，下周一共4天在財政委員會審完前瞻特別預算。

行政院長林全16日中午與民進黨立法院黨團舉辦行政立法便當會，會中針對《前瞻基礎建設特別條例》達成共識，預計下周四行政院院會討論通過後送立院，5月以前該條例三讀通過後，行政院隨即將特別預算送立院審查，為加速預算執行，未來部分年度的舉債額度，可能會超過《公債法》規定「總預算及特別預算歲出總額15%」的上限，未來行政院希望爭取8年加權平均方式，將8年的舉債額度佔比控制在15%以內。