# 一事不二罰  

立法院於5月26日通過選罷法第26條關於候選人資格的修正案，執政黨內宣集中在「黑金槍毒終身不得參選」。乍看之下，排除「重大犯罪」參政，符合民眾排黑期待。然而細觀修法內容，輕罪、未定罪亦在禁止之列，不僅與當前反黑防詐目的有關，更嚴重侵犯基本人權之嫌。

強冠公司不服因製造「全統香豬油」遭高雄市衛生局裁罰5000萬元，並以公司對劣質原料不知情等理由，主張刑案已開罰而提起行政訴訟抗罰。最高行政法院今（18）日認定，強冠在刑事部分已被裁罰1.2億元，基於「一事不二罰」原則，維持高雄高等行政法院一審見解，判決撤銷高市衛生局對強冠5000萬元的裁罰定讞。

強冠餿水油案新進展！高雄市衛生局先前依《食品安全衛生管理法》第44條第1項裁罰強冠5000萬元，強冠公司目前雖已繳清罰鍰，卻認為罰得太重，訴願未果後提起行政訴訟。高雄高等行政法院10日認為行政罰法規定「一事不二罰」，下午判決撤銷罰鍰，強冠免罰，全案目前仍可上訴。

還記得2013年的毒澱粉事件嗎？當時台南市衛生局抽驗台南茂利澱粉廠，檢驗結果發現順丁烯二酸酐含量為51.7ppm，超出法規標準，負責人徐東銘事後被起訴，一審依違反《食品衛生管理法》判刑2年10月，公司則遭衛生局開出2張共1800萬元罰緩，公司不服裁罰提起行政訴訟，高等行政法院18日認為罰緩開罰早於刑事判決確定前不合法，違反「一事不二罰」原則，因此將原處分撤銷，由衛生局另做適法處分。

歷經破紀錄的9度朝野協商，《食品安全衛生管理法》修正草案今（18）日順利完成三讀通過。值得注意的是，行政院版本條文幾乎全部被封殺，黨團協商最後未採納行政院主張解決「一事不二罰」爭議的「法人除罪化」條款，而改以不法利益列入沒收、沒入或追繳範圍，避免刑事罰金吸收行政罰鍰、導致大統免罰18.5億的事件重演，也避免因法人除罪化導致黑心廠商辦不到。

立法院長王金平今天（29日）下午主持《食管法》修法朝野協商，但針對如何處理不法利得以及「一罪不兩罰」條款，避免大統5000萬罰金吸收18.5億罰鍰的事件重演，法務部、司法院仍堅持不同立場，協商現場氣氛緊繃，國民黨團黨鞭費鴻泰一度怒批司法院固執己見還向媒體放話。最後王金平只好再宣布，周五早上繼續協商其餘部分，爭議條文留到下周三（5日）處理，也確定《食管法》本周無法三讀通過。

行政院會25日上午通過《食品安全衛生管理法》部分條文修正草案，再次提高攙偽及假冒行為的罰鍰及刑度，並解決「一罪不二罰」疑慮，讓法院罰金與地方政府裁罰併行。若修正草案通過生效，強冠雖可躲過最高2億元的罰鍰，但面臨的罰金將自目前的5千萬元起跳。

行政院長江宜樺今（15）日召開「處理劣質豬油第3次專案會議」，行政院發言人孫立群會後轉述，會中主要討論相關措施、法令及後續處理，江揆指示各部會進一步盤點強化措施及補漏做法方向，並於周內提出修法方向。